网友困惑：卫生部关于食品安全企业标准备案问题的批复

    二○一○年二月二十四日卫生部关于食品安全企业标准备案问题给予批复：

卫监督函〔2010〕66号

河北省卫生厅：

    你厅《关于食品安全企业标准备案有关问题的请示》（冀卫监督函〔2010〕2号）收悉。经研究，现批复如下：

    根据《食品安全法》第二十五条、第二十九条规定，食品生产企业取得相应资质后可以生产食品，但生产没有食品安全国家标准或者地方标准的食品时，应当制定企业标准，并向省级卫生行政部门备案。没有取得相应资质的食品生产者办理所谓的企业标准备案的，卫生行政部门不应受理。

    此复。

二○一○年二月二十四日

    批复涉及“没有取得相应资质的食品生产者办理所谓的企业标准备案的，卫生行政部门不应受理。”在通常意义上食品生产者的“相应资质”应该包括《食品生产许可证》，因为，批复开始提及：“根据《食品安全法》第二十五条、第二十九条规定，食品生产企业取得相应资质后可以生产食品”，一个批复二次出现的“相应资质”应该包含相同要求即“生产食品”的“相应资质”。

    而国家质检总局正在征求意见的 《食品生产许可管理办法》（征求意见稿）第十条规定：申请领取《食品生产许可证》，应当向生产所在地质量技术监督部门提出，并提交下列材料：（九）产品执行的食品安全标准，拟执行企业标准的，须提供企业标准复印件，企业标准应当取得省级卫生行政部门备案。

    那么，就卫生部和质检总局二个部门的规定我们是不是可以理解为：没有《食品生产许可证》，“企业标准备案的，卫生行政部门不应受理”；企业标准没有取得省级卫生行政部门备案的无法取得《食品生产许可证》。新开办的食品企业（无《食品生产许可证》），生产无食品安全国家标准或者地方标准的食品时，产品企业标准无法备案，标准不备案又无法申请《食品生产许可证》。

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