南京市局召开“四打击四规范”专项整治行动新闻发布会_市场监管局_权威发布_食品资讯

　　12月9日上午，南京市食品药品监督管理局召开“四打击四规范”专项整治行动新闻发布会。重点通报了全市农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动情况，同时还通报了全市食品加工小作坊专项整治情况和打击食品非法添加专项行动情况。驻宁18家媒体参加了此次新闻发布会。

　　发布内容一：

　　食品市场“四打击四规范”行动初见成效

　　今年下半年，按照国务院食安办、食药总局、工商总局的统一部署，我市9月份开始，开展了为期三个月的以农村食品市场为重点的“四打击四规范”专项整治行动。通过整治行动，严厉打击我市食品市场尤其是农村食品市场各类违法违规行为，严厉查办一批食品违法案件，切实解决和消除当前食品市场存在的突出问题和风险隐患，着力规范食品市场秩序，提升我市食品安全水平。

　　一、专项检查基本情况：

　　截至目前，共检查食品经营户3万5千余户，查处食品违法案件143件，捣毁制售假冒伪劣食品窝点6个，查扣侵权仿冒食品1017公斤，受理和处理消费者投诉和举报238件。其中检查食品生产单位579家次，发出整改通知250份，发现安全隐患802项；检查食品经营单位28203户次，取缔无照经营户35户，查处食品违法案件48件；检查餐饮服务单位6985家次。全市食品生产经营者依法诚信意识明显提高，食品违法行为得到有效遏制，专项整治行动取得较好的效果。

　　二、针对重点和难点问题加大监管力度。

　　1、突出食品生产加工小作坊整治。小作坊年初普查数据700多家，今年结合南京青奥会环境大扫除锲机，改造搬迁、违法拆除、执法取缔等综合监管措施，取缔了312家，现有小作坊442家，在打击取缔的同时，疏堵结合，在六合、浦口、溧水、雨花等区实施小作坊试点改造21家，发放了《食品生产加工小作坊登记证》，进一步规范小作坊生产行为。

　　2、突出农村食品批发市场和重点品种的整治。我们部署了为期2个月的农贸市场、批发市场食品安全专项整治，对农村地区的农贸市场、批发市场主办单位和市场内经营主体进行一次拉网式清查，督促全市农贸市场、批发市场实施食品安全规范化管理。以米面制品、食用油、肉制品、散装食品等重点整治品种，开展了1000批次市场内食品抽检，保障流通环节食品源头安全，确保群众菜篮子安全。

　　3、突出农村校园周边小餐饮的整治。9月正值学生开学返校的高峰期，将整治工作与秋季学校食品安全专项整治相结合，对校园周边小餐饮的持证经营情况和食品安全隐患进行全面摸底排查，对无证经营者限期整改，对拒不改正者严厉查处。

　　三、加大抽检的力度和频率。

　　加大农村食品市场的抽检监测采样量和覆盖面，既突出重点区域和场所，又兼顾重点品种，深入排查食品安全风险隐患和突出问题。农村群众日常大宗消费食品及农村民俗特色食品，抽样比例要达到总抽样数量的三分之一以上。食品生产企业重点产品主要围绕严厉打击超范围、超限量使用食品添加剂和非法添加非食用物质等违法行为，以及以超过保质期、腐败变质原料生产加工食品等违法行为进行整治，1-11月份累计抽检1166批次，合格1148批次，平均合格率为98.45%。食品市场突出消费者投诉举报多的食品，和当地生产的特色食品开展抽检。目前共抽检5518批次，已出具报告4134批次，3893批次合格，241批次不合格。合格率为94.2%。餐饮服务企业抽检食品44个品种，705批次，不合格41批次，合格率为94.2%。

　　四、加大案件查办力度。

　　在专项整治行动中，一是发现不符合食品安全标准、有毒有害的食品，及时立案，严厉处罚，主动向公安部门移交。二是对于违法情节严重的，我们一律按照法律上限进行处罚，让违法企业付出代价。三是对于违法行为较轻未造成损害的，及时整改到位。截至目前，共查处食品违法案件143件，罚没金额230余万元。

　　五、下一步工作措施。

　　我们将继续出重拳、下大力气继续开展专项整治。一是突出解决重点、难点问题，强化小作坊、小食品店、小餐饮的监管；二是创新监管手段，突出监管的针对性；三是建立制度化、长效化工作机制，加强部门协作，推动“四打击四规范”专项整治纵深发展，严厉查处和打击食品生产经营的各种违法行为，确保广大人民群众的食品安全。

　　附件一：

　　四打击四规范内容：一是严厉打击无证无照行为，规范食品生产经营者的主体资格。二是严厉打击销售、使用无合法来源食品和原料的违法行为，规范食品生产经营者的采购活动。三是严厉打击生产经营侵权仿冒和 “五无” 食品违法行为，规范食品包装标签标识管理。四是严厉打击生产经营“两超一非”等劣质食品行为，规范食品生产经营过程。

　　附件二：流通环节辣椒制品不合格汇总表

序号	检验报告单编号	样品名称	标称商标	规格型号	生产日期或批号	被抽检人（食品经营者）		标称生产企业		是否合格	不合格项目及指标（标准值/实测值）
1	FDD02G006183005C	辣椒粉	/	散称	2014.10.26	南京市栖霞区陈小柱调味品经营部	南京市栖霞区迈皋桥老街集贸市场一期4号	/	/	不合格	罗丹明B（不得检出/0.704mg/kg）
2	FDD02G006183064C	细辣椒面	/	散称	2014.11.3	南京市栖霞区孙伍霞干货店	南京市栖霞区尧化街道尧辰社区新尧农贸市场	南京市栖霞区孙伍霞干货店	南京市栖霞区尧化街道尧辰社区新尧农贸市场	不合格	罗丹明（不得检出/0.025mg/kg）
3	FDD02G006183081C	细辣椒面	/	散称	41932	南京市雨花台区李云山干货店	南京市雨花台区集合村赛虹桥农贸市场东区7号			不合格	罗丹明（不得检出/3.32mg/kg）
4	FDD02G006183082C	粗辣椒面	/	散称	2014.10.20	南京市雨花台区李云山干货店	南京市雨花台区集合村赛虹桥农贸市场东区7号			不合格	罗丹明（不得检出/0.354mg/kg）
5	FDD02G006183062C	辣椒面	/	散称	20141023	南京市雨花台区赵朋辉麻油店	南京市雨花台区集合村（赛虹桥农贸市场东区4 号）	/	/	不合格	罗丹明（不得检出/8.11mg/kg）
6	FDD02G006183056C	辣椒粉	/	散称	2014.10.25	赵福龙	南京市雨花台区西善桥街道矿部农贸市场内	/	/	不合格	罗丹明（不得检出/9.04×10-2mg/kg）
7	FDD02G006183058C	粗辣椒面	/	散称	2014.11.2	赵福龙	南京市雨花台区西善桥街道矿部农贸市场内	/	/	不合格	罗丹明（不得检出/0.038mg/kg）
8	FA14-24423	印度辣椒	——	散称（100g/份）	2014.10.30	南京市建邺区尚振银干货经营部	南京市建邺区长虹路249号宏剑市场三万一层14号	生鑫干杂海货调味品批发部	山东省滕州市花村市场12栋南3-4号	不合格	罗丹明B（不得检出/74.3ug/kg）
9	FA14-24425	辣椒粉	——	散称（100g/份）	2014.10.30	南京市建邺区惠中法干货销售中心	南京市建邺区长虹大市场3厅加1号	南京市建邺区惠中法干货销售中心	南京市建邺区长虹大市场3厅加1号	不合格	罗丹明B（不得检出/1513.1ug/kg）
10	FA14-24438	辣椒粉	——	散称（100g/份）	2014.10.30	南京市建邺区惠中法干货销售中心	南京市建邺区长虹大市场3厅加1号	南京市建邺区惠中法干货销售中心	南京市建邺区长虹大市场3厅加1号	不合格	罗丹明B（不得检出/479.9ug/kg）
11	FA14-24442	辣椒油树脂（辣椒精）	天旭	1kg	2014.9.6	南京市建邺区福萍调味品销售部	南京市建邺区长虹路249号宏剑市场二厅一层北32号	河北天旭天然色素有限公司	河北省曲周县高新技术园区	不合格	罗丹明B（不得检出/20.8ug/kg）
12	FA14-24451	辣椒粉	——	散称/100g	——	南京市建邺区平悦东干货店	南京市建邺区迎宾集贸大市场干货类东区10号	——	——	不合格	罗丹明B（不得检出/2239.0ug/kg）
13	FA14-24468	辣椒面	——	散称/100g	——	南京市建邺区王徐干货经营部	南京市建邺区茶南菜市场A区10号摊位	南京市长虹路239号孟大调味经营部	——	不合格	罗丹明B（不得检出/3832.7ug/kg）
14	FA14-24564	辣椒粉-1	——	散装	——	南京市玄武区萍萍烟酒食品店	南京市玄武区进香路进香集贸市场	长虹路小善干调	——	不合格	罗丹明B（不得检出/111.7ug/kg）
15	FA14-24565	辣椒粉-3	——	散装	——	南京市玄武区萍萍烟酒食品店	南京市玄武区进香路进香集贸市场	长虹路小善干调	——	不合格	罗丹明B（不得检出/488.2ug/kg）
16	FA14-24581	辣椒粉	——	散装	——	南京市玄武区候爱华干货店	南京市玄武区香铺营集贸市场	南京市玄武区候爱华干货店	南京市玄武区香铺营集贸市场	不合格	罗丹明B（不得检出/ 104.3ug/kg）
17	FA14-25804	辣椒粉	——	散装	——	南京市建邺区惠中法干货销售中心	南京市建邺区长虹大市场3厅加1厅	——	——	不合格	罗丹明B（不得检出/166.1ug/kg）
18	FDD02G005818009C	辣椒面	/	散装	/	南京建邺区袁滕干货店	南京市建邺区长虹路249 号	南京建邺区袁滕干货店	南京市建邺区长虹路249号	不合格	罗丹明B(不得检出/23mg/kg)
19	FDD02G005818010C	辣椒粉	/	散装	/	南京建邺区袁滕干货店	南京市建邺区长虹路 249号		南京建邺区袁滕干货店	不合格	罗丹明B(不得检出/ 0.472mg/kg)

　　发布内容二：

　　市食药局开展食品生产加工小作坊专项整治

　　小作坊监管一直以来是食品安全监管的难点和重点，一是小作坊多数从事传统工艺（如六合猪头肉、溧水洪蓝玉带糕、高淳锅巴等），有存在的必要性，有需求，有市场，二是由于小作坊投资成本小（设备简陋）、隐蔽性强（多在城郊结合部或违章搭建或出租房、或住家），环境卫生条件差，违法违规行为多。三是对小作坊监管的有效措施不多，根据《食品安全法》规定，小作坊一类的监管由省人大立法，至今我省未出台。由于缺少强有力的法律依据，尤其在执法取缔中缺少法律支持，现实中往往打一枪换一个地方，反复性、流动性大，既浪费执法成本，也造成小作坊出现“多、小、乱、差”现象还不能依法彻底整治。

　　今年借助南京青奥会环境大扫除契机开展了专项整治，通过改造搬迁、违法拆除、执法取缔等综合监管措施，取缔黑作坊312家，现有小作坊442家，同时，在六合、浦口、溧水、雨花等区开展小作坊试点改造21家，发放了《食品生产加工小作坊登记证》，进一步规范了食品小作坊生产加工行为。

　　根据《南京市食品生产加工小作坊监督管理办法》，对食品生产加工下作坊采取的措施主要有：一是限制管理：主城区限制小作坊的数量；二是目录管理，乳制品、白酒等高风险产品不得加工，只能生产低风险或传统工艺产品，如年糕、粽子、烤鸭、猪头肉、咸鸭蛋等。三是登记管理，对符合一定卫生条件的进行登记备案；四是对不符合条件又不积极整改甚至违法的组织取缔。五是举报奖励，对举报生产假冒伪劣食品“黑窝点”、“黑作坊”的举报人，根据市政府《食品安全举报奖励办法》的规定，按举报奖励比例的上限予以奖励。

　　下一步在打击的同时，疏堵结合，在规范建设上下功夫，推进食品生产加工小作坊示范街道建设。一是针对小作坊多隐匿在民居出租房内、城中村等特点，宣传发动市民积极举报，提供线索，对提供黑作坊、黑窝点的线索给予举报奖励，对黑作坊、黑窝点坚决予以取缔，减少黑作坊赖以存在之所。二是以街道为单位，对传统工艺、地方特色工艺的食品加工小作坊加以改造、规范和引导，规范小作坊生产行为。三是强化“四小规范指数测评”考核机制（按季度对食品生产加工小作坊、食品小门店、食品小餐饮、药店等“四小”行业开展督查，定期通报），纳入对各区食品安全监管工作的考核。

　　发布内容三：

　　市食药局开展食品非法添加专项检查

　　近期，我市雨花台区监管部门在日常监督检查中发现，一火锅底料加工点的产品中涉嫌添加非食用物质罗丹明B，该加工点使用的原料来自我市食品批发市场，为确保广大市民的身体健康和饮食安全，市食品药品监督管理局于2014年10月—11月在全市范围内开展了“罗丹明B”非法添加专项检查行动。

　　（罗丹明B又称玫瑰红B，是一种人工合成碱性荧光染料。有研究显示，罗丹明B会直接危害到人体的健康，具有潜在的致癌、致突变性和心脏毒性。2008年，我国将其列入第一批《食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂名单》中，明确规定不允许用作食品添加剂及食品染色。由于罗丹明B具有价格低廉、色泽红艳、稳定性强等特点，部分不良商贩将其作为苏丹红替代品为花椒、辣椒等食品染色，取得好的卖相。）

　　总体检查情况：专项检查期间，全市共检查相关食品生产企业38家；检查食品经营企业2030户，检查添加剂经营户129户次，取缔15家无照经营，处理投诉举报23件；检查餐饮服务单位465家次，下达整改意见书123份。

　　产品抽检情况：专项检查期间，全市共抽检食品生产企业各类辣椒产品或原料21批次，涉及8个区18家食品生产企业，经检验，21批次样品全部合格；抽检食品市场各类辣椒制品408批次，已出具检测报告384批次，合格365批次，合格率95.05%，其中19批次不合格，均检出含有罗丹明B；抽检火锅店、麻辣烫等餐饮服务单位火锅底料、火锅调味料、辣椒粉、辣椒油等250批次，其中合格245批次，合格率为98%，不合格的5个批次中有3批次检出罗丹明B，2批次检出罂粟碱。

　　案件查处情况：目前，对雨花台区发现的火锅底料加工点以及食品批发市场涉嫌违法添加罗丹明B的案件已移送公安部门进行查处。对于食品市场和餐饮消费环节经检测不合格的产品，市、区监管部门将依进行法查封扣押，拟按照最高处罚限额对相关单位进行行政处罚，并通报所在地公安部门。

　　11月下旬，市局还发布了食用火锅食品安全消费警示，提醒广大市民外出就餐时应选择证照齐全、环境卫生、食品安全等级较高的火锅店；并且在食用火锅时注意生熟分开、烧熟煮透，合理饮食；一旦出现胃肠道不适等症状要及时就医，并向所在地监管部门反映。

　　下一步，我局将继续加大对食品非法添加和食品添加剂的监管力度，建立健全长效机制，严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为，切实维护广大群众的身体健康和饮食安全。

　　附件：火锅底料调味料抽检不合格样品汇总表

序号

样品名称

定型包装/散装/现场制作

生产批号/制作日期

规格

被采样单位名称

被采样单位地址

被采样单位业态类型

快检结果

检验项目及检验结果

检测结论

吗啡 (μg/kg)检出限 :40)

(

那可丁 μg/kg)检出限 :8)

(

蒂巴因 μg/kg)检出限 :8)

(

罂粟碱 μg/kg)检出限 :8)

(

特辣锅底

散装

2014-11-5

250g

南京市江宁区华峰肥牛火锅店

南京市江宁区科学园莱茵达路15号广汇花园1幢101、21-6号广汇花园2幢109、21-7号广大汇花园2-110

中型

阳性

超标

不符合规定

微辣锅底

散装

2014-11-5

250g

南京市江宁区华峰肥牛火锅店

南京市江宁区科学园莱茵达路15号广汇花园1幢101、21-6号广汇花园2幢109、21-7号广大汇花园2-110

中型

阳性

超标

不符合规定

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