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全国食品安全抽检监测和预警交流工作会议在京召开

放大字体  缩小字体 时间:2017-02-17 16:25 来源:中国医药报 作者:刘云涛   浏览:613 原文:
核心提示:2月16日,全国食品安全抽检监测和预警交流工作会在北京开幕。会议总结了2016年食品安全抽检监测和预警交流工作取得的成效,部署了2017年食品安全抽检监测和预警交流工作任务。
  2月16日,全国食品安全抽检监测和预警交流工作会在北京开幕。会议总结了2016年食品安全抽检监测和预警交流工作取得的成效,部署了2017年食品安全抽检监测和预警交流工作任务。
 
  会议认为,2016年的食品安全抽检监测和预警交流工作获得良好成效:抽检监测有序,发现风险靶向更准;核查处置有力,控制风险力度更大;信息公布有效,交流风险效果更好;信息系统建设有成,研判风险能力更强。2017年,要深刻领会中央对食品安全工作的重大决策部署精神,准确把握总局对食品安全监管工作的重点安排,特别是毕井泉局长在全国食品药品监管工作会议上提出的五个“牢牢把握”,要全面分析当前食品安全现状,清醒认识面临的问题和挑战。会议对2017年的食品安全抽检监测和预警交流工作提出了六个具体要求,一要健全制度机制,采取强有力的措施推进四级联动工作;二要推动食用农产品抽检工作全面落实;三要打造国家、省、市、县四级的食品抽检信息公布矩阵,增强抽检信息的查询方便性和可及性;四要优化核查处置工作机制,用好用足“督办”这一利器,确保核查处置层层落实任务和责任,严格规范处置风险,追根溯源防控风险;五要强化预警交流工作体系建设,坚持专业性、敏感性、创新性、常态性,探索从传统狭义的风险交流向全面的食品信息交流转变;六要增强数据分析能力,提高数据成果转化。
 
  2017年的食品安全抽检监测和预警交流工作将坚持稳中求进的总基调,严格遵循“四个最严”和“四有两责”要求,坚持问题导向和风险管理,重实际、说实话、办实事、求实效,采取针对性更强、作用更直接、效果更明显的举措,推动抽检监测和预警交流工作再上新台阶。

  靶向明显 覆盖全面

  完善抽检监测四级联动
 
  2017年,食品安全抽检监测工作要以重点区域、重点品种、重点项目和大型企业为核心目标。要侧重抽检安全风险程度高、日常消费量大、社会反映强烈、易受环境影响和需要一定保藏条件的产品。要突出农药兽药、重金属、有机污染物、添加剂、非食用物质、真菌毒素等人民群众最为担忧的指标。
 
  国家总局、省局、市县各级的抽检靶向各有侧重,各有定位。大型重点企业、大型批发市场、问题集中的食品品种,舆情热点食品问题、小餐饮小摊贩等将成为各级抽检的分别侧重点。
 
  2017年的抽检监测工作将尽最大可能全方位的覆盖。要从区域、企业、项目、品种等多维度实现广覆盖,不留盲区。同时,各地在计划性抽检的基础上,要根据日常检查、既往抽检、节令热销、舆情反映等情况,及时组织开展专项抽检。重点放在社会反映问题较为突出的食品及项目上,节令性食品和突发性食品安全问题等。
 
  总局对省级局,省级局对市县级局的评价方法要实现创新,逐级组织开展评价性抽检,以进一步提升抽检工作效能和质量。
 
  要进一步加强对承检机构的监督和考核评价,每季度公布考核评价结果,对不合格产品或者问题隐患发现率排在后面的承检机构,要对其进行检查,必要时对留样进行复核性检验,发现问题要追责到人。

  重点抽检 及时处置

  推动食用农产品抽检全面落实
 
  食用农产品是食品抽检监测的重点,今年,总局将推动食用农产品抽检的全面落实。
 
  总局将督促建立食用农产品集中交易市场档案,了解本地销售的食用农产品来源及数量。指导集中交易市场开办者建立入场销售者档案,销售者建立进货查验记录制度,并保存相关凭证。
 
  总局将结合既往抽检监测、监督检查、投诉举报、舆情处置等情况,明确本地区食用农产品高风险品种和风险项目清单。根据经费水平、检验能力等制定抽检计划,对清单中的品种和项目分期、分批开展抽检,逐步实现本地区销售的食用农产品品种、禁限用农药兽药项目全覆盖检验。及时梳理抽检发现的问题,组织跟进抽检,加大抽检频次和抽检力度。加强抽检信息通报。对发现的可能是系统性、普遍性或带有“潜规则”性质的问题,要及时上报或通报。
 
  抽检不合格结果要及时通报被抽检食用农产品销售者,监督其立即停止销售,及时追溯不合格产品的来源和流向,采取相应控制措施。要及时向社会公布抽检结果和处置情况。要督促集中交易市场开办者在市场醒目位置及时公布抽检结果以及不合格产品处理情况。
 
  四级联动 广开渠道

  让信息公布更便捷有效
 
  今年重点是打造国家、省、市、县四级的抽检信息公布矩阵,进一步改善抽检信息查询的方便性、可及性。
 
  首先,要不折不扣地坚持每周公布抽检信息,建立下管一级、上传一级的督办机制,下级每周公布的信息要实时在上一级主管部门官网转载公布。其次,省、市两级要公布阶段性抽检信息汇总分析情况,可以按月也可以按季度。要建立每月抽检信息汇总分析报告制度,细化报送内容、时限、程序等要求。同时,还要把专题公布作为整个抽检信息公布的重要组成部分突出出来。总局在“3·15”、食品安全宣传周、重要节日期间或组织专项抽检时会进行专题公布,地方各级也要结合本地实际开展专题公布,不能总是总局独唱,地方各级要一起合唱,形成全系统整体声势。
 
  2017年,总局要持续为公众查询信息创造便利条件。去年各级公布抽检信息已经达到150万批次,但是仍有反映查不到信息或者查询不方便的。各地今年要把抽检信息查询工作摆到重要位置,真正以查询需求为中心,想方设法、千方百计创造有利条件,努力实现抽检信息大家唾手可得、随时能查。要健全官方查询方式。地方各级尤其是市县两级要在官网建立抽检信息公布专栏和查询数据库,配以醒目便捷的查询入口,要做好总局“食安查”手机客户端的推广工作。要拓展各种可能渠道,积极与主流媒体、都市媒体,特别是网络、微博微信公号、手机客户端等新媒体建立合作机制,让媒体成为宣传抽检信息的主阵地。要激发行业组织、消费者团体的积极性,让他们在自己的网站主动转载抽检信息,向广大会员单位进行推送和宣传。要让广大食品生产经营者主动转载抽检信息,特别是鼓励大型商超、批发市场、农贸市场、产业园区等在宣传栏、LED显示屏等明显位置滚动展示抽检信息,让广大消费者在购物时一目了然。要使出浑身解数,让公众的获知度和获得感更加满足、更加实在。
 
  处置到位 加强督导

  促进核查处置提质增效
 
  2017年,各地要进一步理顺优化部门内部核查处置工作机制,牵头部门主动协调,食品生产、销售、餐饮监管、稽查和法制等部门各负其责,切实将相关工作责任落实到部门、到岗位、到人员,确保做到核查处置“五个到位”(产品控制到位、源头追溯到位、原因排查到位、行政处罚到位、整改落实到位)。各省级局要建立辖区内的“三建一落实”(建制度、建机制、建体系和落实责任),确保核查处置层层落实任务和责任。
 
  对不合格或者问题产品,一要及时控制风险。食品经营者所在地监管部门要第一时间启动核查处置,督促企业采取停止销售、下架封存、产品召回等措施。对通过网络销售的,第三方平台所在地监管部门要监督企业立即停止提供网络交易平台服务。同时,要督促生产企业及时召回,监督不合格产品销毁、无害化处理等情况,防止再次流入市场。二要严格规范处置。要督促企业深入查找分析不合格原因,防止企业避重就轻。要对整改情况进行复查,达不到要求的不得恢复生产。对同一生产企业多批次不合格或同一问题反复发生的,要从严从重处罚。涉嫌犯罪的,要移送到位。除了对企业进行处罚,要特别注重处罚到人,总局正在制定具体办法,各地要抓好落实。三要彻底追根溯源。任何不合格产品都要向上向下进行溯源,食用农产品、进口食品要向有关部门通报,网购食品要向入网经营者、生产企业所在地通报,生产企业的原料要追查原料供应者和生产者,涉及哪里就通报到哪里。四要快速处置高风险产品。承检机构发现高风险不合格或问题产品,应按规定在24小时内向企业所在地监管部门报告,监管部门应立即启动应急机制,迅速进行现场调查处理、分析评估,组织协调采取上溯下追的措施,迅速控制产品和危害。
 
  要用好用足督查督办这一“利器”,落实好总局《食品安全抽检监测不合格(问题)食品核查处置工作督办办法(试行)》各项规定。重点是要建立台账,一个不合格产品或问题产品都不能少,采取销号式管理,每一个办结报告应当做到事实清楚、结论准确。核查处置工作推进到哪里,督查就要跟到哪里,确保落地见效。要建立实施核查处置情况逐级审核监督和报送制度,不断提高核查处置工作质量和效率,防止前整后乱、问题反弹。对同一企业抽检发现的问题,经整改后再次发生的,要报送前次核查处置的评估分析报告。要定期梳理分析核查处置工作中发现的问题,及时排查区域性、系统性风险,研究完善针对性监管措施,及时部署专项治理。
 
  去年总局本级抽检不合格产品核查处置情况公布工作开局良好,今年省市县三级要全面推进,每一个不合格产品核查处置情况都要公布,给全社会一本“明白账”。

  精准有力 亲民有效

  加强预警交流工作体系建设
 
  今年预警交流将更加精准亲切、入脑入心,更加多元立体、有力有效。
 
  首先要强化工作体系建设,这是基础。重点是提升风险信息收集、评估、分析、研判、交流、预警能力。要探索开展风险认知调查、预警模型建立、大型企业交流、学科建设、人才培养、国际合作等基础性工作。预警交流工作还须坚持专业性、敏感性、创新性、常态性。
 
  2017年,总局将探索从传统狭义的风险交流向全面的食品信息交流转变。后者要突出监管部门主导、多方参与,强调引导理性、培植信心、建立信任。监管部门要多向公众介绍采取的监管措施,告诉公众食品带来的健康益处和规避风险的方法,告诉公众食品行业企业在保障质量安全方面的努力和进步。专家、企业、媒体等都要有针对性的进行教育培训,提高信息交流的能力。

  深入挖掘 注重运用

  提升数据分析能力水平
 
  抽检监测信息系统建设工作将继续在精准化、纵深化、智能化、规模化等方面加大力度。
 
  今年,总局将完善抽样模块手机客户端,精确到抽样人、抽样地点、被抽产品,掌握全国即时抽样情况,增加电子版检验报告数据库功能,实现报告精准送达、便捷调用。
 
  在贯通总局、省、市、县四级的基础上,各省级局要指导市县局广泛使用抽检监测信息系统,全面向市县局铺开,要进一步规范指导食用农产品直报模块的使用。要加大投入,提升系统运行速度、承载人数等性能,解决运行速度慢等问题。也要探索建立大数据中心,收集部分大企业检验数据,实现抽检监测大数据的汇总、比对、分析。
 
  抽检监测数据分析要进一步在数据挖掘、成果运用等方面着力。经过三年的积累,目前抽检监测数据总量已达到两千多万条,已具备大数据的规模,为评估状况、指导监管、规范行业和引导舆论提供了有力支撑。
 
  如何让这么大体量的数据充分发挥作用,是摆在我们面前的重要任务。要深入挖掘数据,充分利用信息系统的智能性,充分运用各方专家的智慧,对当前数据进行深入整理,对数据进行对比、组合、衔接、搭配等,挖掘有意义、有价值的信息,形成有质量、有观点和不同角度、不同层面的报告。要及时组织风险会商。要建立定期或不定期的风险会商机制,邀请食品安全相关部门、科研院所、行业组织、企业等各利益相关方参与,研究数据分析发现的风险因素、可能危害、影响范围、严重程度、可能原因和需采取的防控措施等。
日期:2017-02-17
 
 地区: 中国 北京
 行业: 食品检测
 标签: 北京 食品安全 抽检
 
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