以往，日本采用的是否定清单（Negative List）制度，即规定食品用容器包装及器具中不得使用原材料，未列入该否定清单中的物质均可使用。引进肯定列表制度是为了减少食品中混入异物的风险，也为了强化进口食品的监管以及与其他国家的标准保持统一性。
本次拟适用肯定列表制度的对象为合成树脂，目前已存在行业团体自行制定的合成树脂材料肯定列表。但需要清点和确认该肯定列表中的物质，并将该方针渗透到食品相关行业、直销行业以及其他相关各行各业中。
据厚生劳动省介绍，以直接接触食品的原材料或容器包装的内层等，溶出转移风险高的材料为中心制定肯定列表。目前即使欧美等其他国家禁用的物质，也要一一进行检测试验，制定基准才能进行管制等制度滞后的现象。
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