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严管五大风险环节 打造区域“防御共同体” 杭州切实保障畜产品质量安全

放大字体  缩小字体 时间:2019-11-14 10:27 来源:中国食品报网 作者: 李军华   原文:
核心提示:近期,国务院办公厅印发了《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》,出台了一系列政策措施扶持生猪产业发展。浙江省杭州市委、市政府深入贯彻中央指示,全面落实国务院和省委省政府决策部署。杭州市农业农村局在严格防控非洲猪瘟疫情等重大疫病的同时,聚焦畜禽养殖违规使用抗生素、禁用化合物等突出问题,深入开展畜产品质量安全专项整治,严厉打击屠宰违法违规行为,多措并举,切实保障了猪肉、牛羊肉、禽蛋等畜产品的质量安全。
  近期,国务院办公厅印发了《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》,出台了一系列政策措施扶持生猪产业发展。浙江省杭州市委、市政府深入贯彻中央指示,全面落实国务院和省委省政府决策部署。杭州市农业农村局在严格防控非洲猪瘟疫情等重大疫病的同时,聚焦畜禽养殖违规使用抗生素、禁用化合物等突出问题,深入开展畜产品质量安全专项整治,严厉打击屠宰违法违规行为,多措并举,切实保障了猪肉牛羊肉禽蛋等畜产品的质量安全。

  自发生非洲猪瘟疫情以来,农业农村部始终积极支持、鼓励国内外所有合法合规的科研机构和企业开展非洲猪瘟防控技术研究工作;同时要求任何单位开展非洲猪瘟防控技术和产品研发,都必须遵守《病原微生物实验室生物安全管理条例》《兽药管理条例》等相关规定,确保生物安全。

  强化区域控制

  提升生物安全水平

  按照浙江省农业农村厅生猪产业全链条严管“百场示范、千场提升”行动要求,杭州以存栏5000头以上规模养殖场和生猪屠宰场为重点,坚持保安全与保供给并重,全面提升养殖生产、屠宰加工等全链条生物安全水平。2019年计划完成“千场提升”生猪养殖场70家、屠宰场3家,并好中选优推出“百场示范”养殖场9家、屠宰场1家,均按计划进度实施良好,目前已进入收尾阶段。把疫病防控作为畜牧产业提升的重点,深化推进畜牧业绿色发展、美丽转型,全年计划创建畜牧业绿色发展示范县1个、省级美丽牧场25家、省级数字化牧场2家、农牧对接循环体31个、兽用抗菌药减量和环保型饲料推广示范场1家,即将进入验收阶段。

  在全面提升全链条生物安全的基础上,为严防非洲猪瘟疫情传入,杭州强化重点区域控制,启动生物安全隔离区建设。自2018年11月来,浙江省、杭州市安排了1000万资金,启动大江东非洲猪瘟生物安全隔离区建设,制定出台《大江东非洲猪瘟生物安全隔离区建设方案》和《大江东非洲猪瘟生物安全隔离区风险监测方案》,组织实施养殖场生物安全水平、区域内餐厨废弃物监管、运猪车辆集中消毒中心建设、无害化处置机制建设、联合巡查检查、疫情监测排查等六大行动,严管猪场“生物安全”、外来车辆“消毒”、泔水“处理”、病死动物“处理”、风险因素“监控”等五大环节,压实主体责任和属地责任,充分发挥行业协会自律和服务的作用,全面防范非洲猪瘟疫情输入和传播风险,有效保障了区域内非洲猪瘟疫情清静,形成了大江东区域非洲猪瘟“防御共同体”,保障了杭州生猪生产稳定和市场有效供应。

  推进企业自检

  督促主体责任落实

  杭州市严格实施畜产品兽药残留监控年度计划,定期对养殖、屠宰等环节全面开展风险监测,及时发现和消除畜禽产品兽药残留风险隐患。在畜禽养殖环节,开展畜产品质量安全各项检查和药物残留抽样监测;在畜禽屠宰环节,对定点屠宰企业“瘦肉精”宰前自检情况开展监督检查,并通过监督抽检、留样复核、评估抽检等方式,检测待宰家畜克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇的风险情况,督促屠宰企业落实宰前检测制度。各区、县(市)监控点落实辖区内养殖场日常巡查监测任务,有效扩大监控覆盖面,今年已完成日常“瘦肉精”现场快速检测达1万余批次。从整体监测结果看,杭州畜产品质量安全继续保持较高水平。

  针对去年开始的非洲猪瘟疫情,杭州市全方位、多层次、多形式进行宣传培训,多次召开非洲猪瘟防控等重大动物疫病防控工作推进会,及时部署各项防控工作、通报查处违规案件,举办检测技术培训,印发规章、技能等指导手册,督促属地政府及监管部门落实防控职责,引导养殖场、屠宰企业履行质量安全主体责任。同时,多次深入基层服务,督促各区、县(市)严格落实各项防控措施,现场指导企业进行非洲猪瘟PCR自检。截至目前,杭州存栏5000头以上的26家生猪规模场和18家生猪屠宰企业的非洲猪瘟PCR自检已全部到位。另外,自5月起,杭州2家大型肉类批发市场及部分大型生猪产品加工企业均已配合市场监管部门,开展非洲猪瘟PCR自检工作。

  坚持问题导向

  着力解决监测漏洞

  杭州市以监测查漏洞,开展专项整治行动,着力解决突出重点问题。杭州市农业农村局开展了“瘦肉精”专项整治行动,以生猪养殖主产区和外地调入肉牛为重点,对全市家畜养殖场和定点屠宰场开展全面排查,严厉打击向养殖户销售“瘦肉精”、饲料产品中添加“瘦肉精”、养殖过程中饲喂“瘦肉精”以及收购、贩运、屠宰含“瘦肉精”活畜等各类违法行为。

  杭州市农业农村局党组成员陈晓明告诉记者,开展兽用抗生素专项整治行动以来,局里督促落实安全用药管理制度,严格核查用药记录,采取多种形式宣教兽用抗生素安全、规范使用知识和禁限用兽药有关规定,提高养殖者对抗生素耐药性危害的认识,严肃查处违规使用禁限用抗生素、超范围超剂量使用兽药等行为;开展禽产品抗生素、禁用化合物专项整治行动,以蛋禽禁限用药物残留为重点,围绕禽类产品以及家禽养殖过程中使用的兽药、饲料及添加剂等投入品开展监督抽检,对抽检中发现的问题进行严厉查处。

  在去年进行非洲猪瘟风险监测基础上,从今年4月开始,杭州市严密开展生猪产品调运、批发经营、加工等环节的非洲猪瘟抽样监测工作,在杭州市外来动物报验中心城北报验站进行非洲猪瘟日常抽检,对进入省内最大猪肉产品集散地杭州农副产品物流中心的省外猪肉产品实行全覆盖监测,今年开展的调运环节监测已涉及91家省外冷鲜生猪产品企业,省外供浙冷鲜猪肉屠宰企业抽样监测率达到100%。截至9月底,杭州市在农贸市场、肉类批发交易市场、屠宰场、省际公路动物卫生监督检查站等生猪及其产品、饲料、运输车辆等环节开展非洲猪瘟风险监测共抽检665个批次1014个场点7452余份样品,对检出的问题产品均按照规定及时处置。

  严控生猪调运

  提高肉品配送能力

  受非洲猪瘟防控政策影响,生猪跨省调运数量明显下降。杭州是浙江省肉类消费和集散大市,从市外调入的生猪和猪肉产品、禽肉产品、牛羊肉产品等数量大、源头多,疫情输入风险巨大。同时,作为全省最大的生猪养殖地,养殖存栏较为集中,疫情防控形势异常严峻。为防范非洲猪瘟疫情从调运环节输入,杭州严格把控生猪和猪肉产品调运准入关,防控效果明显。

  根据动物检疫合格证明电子出证平台数据显示,2019年1—8月,全国跨省调运生猪数量较去年同期减少近60%;与此同时,全国跨省调运生猪产品数量出现明显增长,增幅约为22%。可以看出,我国由“运猪”向“运肉”的转变已基本显现。

  今年1—10月,杭州市外调入猪肉产品29.5万吨,来源涉及26个省(直辖市)、384家生猪屠宰加工企业。杭州市严格执行省外屠宰用生猪和生猪产品“点对点”调运规定,把控省内市外供杭生猪产品企业各项要求,做到供杭生猪产品企业全部经过风险评估。在重要防控期,要求调入生猪及其产品必须现场报告,做到每车必查、每证必查、从严检查。为排除非洲猪瘟疫情风险,1—10月,杭州市排查外省市调入生猪11.85万头、生猪产品3.5万吨,封存可疑产品1385.18吨并采样送检,无害化处理风险产品26吨。杭州市通过梳理生猪及其产品调运主体,建立黑名单制度,对屡次违规的调运主体采取限制调运措施,今年以来,已暂停6家省外企业猪肉产品和22个高风险县、市(区)生猪入杭。通过采取设卡排查、部门联动等措施,积极开展生猪及其产品违规调运查处行动,起到较好震慑作用。如在省际交界的临安区的清凉峰镇昱岭关、太阳镇千秋关、於潜镇杨洪村、岛石、龙岗等地设立7处非洲猪瘟防控临时检查站(卡点),派驻检查人员24人,开展日常检查,防止违规调运生猪及其产品通过公路从邻省流入杭州。

  完善联防联控

  严厉打击违法犯罪

  为进一步完善联防联控机制,杭州市防治动物疫病指挥部办公室统筹推进非洲猪瘟防控等各项工作,督促农业农村、市场监管、城市管理、交通运输、公安、商务等市级各成员单位和区县各指挥部牢固树立大局意识,切实负起责任,主动入位、积极履职,严防死守,确保养殖、屠宰、加工、调运、流通等环节防控措施落实到位。

  杭州市畜牧兽医局畜禽屠宰管理处处长施利荣介绍说,实施屠宰管理“月月有计划有行动”以来,发动全员参与全覆盖,紧盯重点环节、重点区域,严厉打击私屠滥宰、屠宰病死猪、注水或者注入其他物质等违法行为,持续开展了生猪扫雷行动、零点行动等多项整治行动,确保质量安全不留死角。充分发挥杭州市畜禽屠宰管理工作领导小组办公室作用,与市场监管、公安等部门联合开展专项检查,有力打击私屠滥宰、省外违法偷运生猪入杭等违法行为。今年6月,经过近两个月的联合侦查,杭州市、区两级公安、畜牧部门在富阳区新登镇破获一起跨省非法偷运生猪入杭案,成功捣毁一个收购、运输、屠宰省外未经检疫生猪的非法经营黑链条。

  生猪屠宰行业是生猪产业的重要组成,是实现生猪变猪肉的关键节点,决定着生猪流通秩序。目前,生猪屠宰行业存在整体规模化程度较低、产能利用率不高、经营方式相对落后等状况,导致生猪及其产品流通链条过长,与生猪产业高质量发展要求还有一定距离。只有健全以生猪屠宰行业为核心的生猪流通体系,加快实现“三产共建、品牌经营、产销对接、冷链流通”,才能稳定猪肉供应保障能力,助力产业高质高效发展。杭州将持续强化非洲猪瘟等重大动物疫病防控措施,应势调整监管举措,有效保障市场生猪产品供给,为畜产品质量安全“保驾护航”。

  保障猪肉质量安全关系到养殖、屠宰、流通等多个环节,其中屠宰环节检疫检验是保证猪肉质量安全的最重要环节,也是保障猪肉等动物性食品进入市场的最后防线。生猪屠宰全程质控与预警化系统运用物联网技术,实现了生猪屠宰按只追溯,对在屠宰过程中的生猪由进场查验、待宰观察、生理检验与检疫、问题猪肉自动分轨、产品入库与售卖、检疫证激光灼印、政府检疫出证实现生猪屠宰全程监管,实现了信息可追溯、事后可监督,优化生猪屠宰加工企业生产流通企业的信息化管理水平,提升政府监管部门的监管效率,充分满足消费者对猪肉质量安全信息的知情权,保障舌尖上的安全。
日期:2019-11-14
 
 
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