一、事件背景

 

    事件起因于比利时有关部门发现荷兰鸡蛋含有毒物质氟虫腈（也翻译为芬普尼），并在7月20日将事件报告给欧盟食品和饲料快速预警系统。

 

    据悉，氟虫腈为是一种广谱杀虫剂，对害虫以胃毒作用为主，用以消除跳蚤、虱、蜱、蟑螂及螨等昆虫。现有动物实验研究表明，短期摄取大量氟虫腈会对神经系统造成不良影响，长期摄取氟虫腈可能会损害肝脏、甲状腺和肾脏，但不会引起基因突变、致癌或对生殖能力、胎儿造成影响。

 

    随后，欧盟启动快速预警系统，并通知其他成员国采取措施，排查各自国内市场情况。

 

    8 月3 日，德国、荷兰等国也从鸡蛋中检测出了氟虫腈。随着波及范围的扩大及下架、召回鸡蛋数量的不断增加，“毒鸡蛋”事件受到广泛关注，并愈演愈烈。

 

    二、事件分析解读

 

    欧洲国家尤其是欧盟成员国，在食品安全方面有着严格的法律规范和监管措施，但是百密一疏，还是爆出了“毒鸡蛋”事件。

 

    1、欧盟食品安全机制并非完美无瑕，“毒鸡蛋”重创了欧洲消费者对食品安全的信心

 

    欧盟自诩“拥有世界上最严格食品安全制度”，事实上却不断出现食品安全问题。 “毒鸡蛋”事件中，从比利时和荷兰的互相指责看，其实是两国“主演”了这一丑闻。荷兰有关部门监管缺位，在去年11月已经发现了鸡蛋中芬普尼超标的事情，却一直瞒报。对于比利时，6月初就知道禽类市场可能存在氟虫腈问题，但以“检察官办公室要进行调查”为由，隐瞒此事长达两个月，导致了“毒鸡蛋”波及到更多的国家和地区。而事件发生之后，各国在后续处理事件的过程中未很好地协调配合，并出现互推责任的局面。从此次“毒鸡蛋事件”看欧盟的食品安全监管，虽然快速预警机制在流程方面比较成熟，但无法禁绝非法市场主体的逐利冲动，以及不同成员国基于本国利益的选择。

 

    另外，香港从未通报批次的荷兰进口鸡蛋中检出氟虫腈，说明污染范围应该超过了荷兰方面公布的批次，荷兰在调查和追溯机制方面可能也存在问题。

 

    无论发达市场还是发展中国家，食品安全事件的发生无外乎两方面的因素：企业违法经营和监管机构执法不力。另外，缺乏公开透明，瞒报和迟报也加重事件危机，让消费者寒心的绝不仅仅是鸡蛋的安全性问题，而是整个欧盟食品安全环境和对政府监管的质疑。

 

    2、中国监管部门及企业应从欧洲“毒鸡蛋”事件中总结经验教训

 

    近年来，我国食品安全监管制度不断完善，监管机构执法逐步规范，但应从欧洲此次“毒鸡蛋”事件中汲取教训，即使监管制度再完美，也不能放松监管，坚持对“事前、事中、事后”的全过程管理，完善社会共治。食品安全监管过程应该是公开透明的，监管结果应及时通报公众，不能对任何影响食品安全的行为放行。

 

    对于企业，应加强自律，健全自身的质量管理体系，尤其应严控对供应商的管理，近年来，行业内因供应商问题出现食品安全事件不在少数，“福喜事件”就是比较典型的例子，此次荷兰“毒鸡蛋”的出现是由于杀虫服务公司“鸡之友”使用的杀虫剂中含有违禁使用的药物氟虫腈，而根据“鸡之友”人员反馈，是其供应商在给鸡使用的抗寄生虫产品中掺入了氟虫腈。这表明荷兰企业在蛋禽养殖中存在超范围使用杀虫剂的问题，可能主要原因在于对供应商的管理有问题，导致了过程管理的失控。

 

    虽然发生了食品安全事件，但我们也应该看到“完善的追溯制度”在食品安全事件中的重要作用，欧盟销售的鸡蛋都是有编码处理的，这也是事件发生后，涉事企业和主管部门能够迅速锁定问题批次并启动召回的原因。

 

    另外，企业在严格把控产品质量的同时，也应定期排查生产过程中可能存在的隐患点，关注食品原辅料、接触材料、贮存环境、运输环节、清洗消毒用品、环境因素及人为投毒等方面，了解相应的法规要求，制定管控措施，排查执行情况，确保产品实现的全过程可控，保证产品质量。