义乌市“三注重三着力”加强食品安全基层责任网络建设

    今年来，义乌市认真贯彻浙江省政府《关于加强食品安全基层责任网络建设的意见》，按照食品安全“地方政府负总责”的原则和“健全机构、配备人员、明确职责、下放权力、严格考核、强化保障”的总体要求，结合义乌“商品大流通、人员大流动”的特殊环境，积极完善食品安全责任体系，加强基层责任网络建设，建立健全风险防控体系，全市没有发生重大食品安全事件，食品安全形势保持总体平稳。

    一是注重组织保障，着力强化基层食品安全监管领导。义乌市委市政府牢固树立食品安全全程监管理念，全力做好基础网络体系建设，成立以市食安委主任为组长的食品安全基层责任网络建设工作领导小组，将基层责任网络建设纳入镇街年度食品安全目标管理责任书重点内容，进行考核评估。各镇街相应将食品安全基层责任网络建设列入村级食品安全目标管理责任书，明确考核办法。同时强化部门联动，将市食安委成员各单位基层派出机构作为镇街食安委组成部门，进一步充实完善镇街属地管理执法力量，业务上根据部门要求开展，工作上主动衔接镇街开展，上下联动，条块结合，形成有统有分的工作格局，全力避免看到管不到，管到看不到的工作现象。

    二是注重体系建设，着力健全基层食品安全监管网络。借助食品药品监管体制改革的有力契机，整合基层监管力量，在全市设立15个市场监督管理所，切实做到食品安全工作重心下移、力量配置下移。加强属地管理，制定《义乌市加强食品安全基层责任网络建设实施方案》，明确在镇街成立由镇街主要负责人担任主任的食安委，配备足够专兼职人员，负责做好食品安全隐患排查、信息报告、协助执法、宣传教育和统筹协调等属地管理职责。现全市790个行政村（社区）已设立市场监管协管员1195名，市场监管信息员1035名，基层基础体系基本落实到位。深入推进基层食品药品安全“网格化管理、组团式服务”建设活动，在全市各镇街设立大网格，在行政村（社区）设立166个中网格，将行政村和社区划分成1693个小网格，建成全市三级食品安全监管网络。

    三是注重能力提升，着力增强食品安全监管水平。注重制度建设，相继出台《义乌市食品安全工作约谈制度》、《义乌市食品安全行政执法与刑事司法衔接工作机制》、《义乌市食品安全黑名单制度》等规范性文件，形成覆盖全程较为完善的综合监管制度。注重工作统筹，各镇街制定了联席会议、日常巡查、应急处置、业务培训、督查考评等制度，完善基层监管工作机制，确保基层食品安全全覆盖、无缝隙、广延伸。注重宣传培训，今年以来全市共组织宣传教育90次，张贴食品安全“九不”准则25000份，发放“四品一械”宣传海报16800份，张贴至每个行政村。同时加强对工作人员工作职责培训，义乌市食品安全讲师团对全市协管员、信息员、网格员及镇街工作人员定期组织开展业务岗位知识、食品安全知识和法律法规轮训，今年共培训协管员897名、信息员781名。