台湾地区化学物质登录或将用OR制度代替TPR制度

    台湾地区自2014年底开始施行新物质及既有物质登录制度。实施一年有余，回顾实施过程中碰到的问题，最大的问题可能就是台湾目前所采用境内代理人（TPR）制度。台湾SAHTECH的李政宪博士在荷兰阿姆斯特丹举办的ChemCon Europe 2016上表示，台湾官方正在考虑用OR（唯一代表）制度来替代TPR制度。

    现行的TPR制度能够保证合规，同时也保护境外厂商的CBI信息。但是跟国际上广泛使用的OR制度不同，台湾的TPR制度是为了帮助台湾地区制造和进口商完成合规，而境外厂商并不能直接通过TPR完成登录。

    特别是涉及到CBI，如果境外厂商有多个台湾进口商，那么每个台湾进口商就都需要指定TPR（可以是相同的TPR）进行登录。而在TPR制度下，复杂供应链的沟通是极具挑战的，如果使用OR制度将使其化繁为简。

    对台湾地区来说物质登录制度是全新的。尽管OR制度在欧盟、韩国和中国大陆都被采用，但是当台湾地区官方在制定台湾地区的物质登录法规时，并没有采纳OR制度，而是使用了TPR制度，以求能够全面管理台湾境内的厂商。但是，实际应用中并没有如预想中的那么顺利。有些进口商要求境外厂商提供成分信息以完成登录义务，并且拒绝通过指定TPR来完成登录。但是出于CBI考量，境外厂商不会愿意将成分信息公开给进口商，此时只能由境外厂商自己推进登录事宜，找到一个信任的TPR，让台湾进口商跟TPR签POA，然后通过TPR帮助进口商完成登录。

    蔡英文在5月20日宣布就任台湾领导人，她所在的民进党赢得了议会，即立法院当中的绝对多数席位。在国民党执政期间，民进党作为反对党，是支持制定较为严苛的物质登录法规。但是现在民进党变成了执政党，那就要承担环保过度对经济产生的负面影响，所以修法是有可能的。据李博士所说，官方内部已经在开展一些讨论，是否要用OR制度来替代TPR制度。

    台湾地区物质登录涉及台湾毒管法以及职安法。所以是否采用OR制度也涉及两个部委之间的协同合作。在修法完成之前，相关业者还是需要按照现有的制度完成物质登录，以免影响贸易。