守护食药安全！上海市检察院第三分院成立6周年之际交出这份“答卷”

　　习近平总书记多次强调，要切实加强食品药品安全监管，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系。

 

　　12月28日，正值上海市人民检察院第三分院成立6周年之际，上海市人民检察院第三分院协同上海铁路运输检察院共同发布2015-2020年危害食品药品安全案件集中管辖检察报告。

 

　　自危害食品药品安全刑事案件集中管辖以来，两院立足检察职能，加强与审判、侦查、行政监管等相关职能机关分工协作，严打危害食品药品安全违法犯罪，为守护人民群众生命安全和身体健康保驾护航。

 

　　6年来，三分院和上铁院共受理食品、药品类批准逮捕案件317件556人，审查起诉案件384件716人2单位，提起公诉308件513人13单位，受理食品、药品类二审上诉、抗诉案件67件140人2单位。判处罚金总金额达5677.26万元。

 

　　上海市危害食药品安全刑事

 

　　1.罪名集中于生产销售假药、有毒有害食品及伪劣产品罪。所办案件的罪名相对集中于生产销售假药罪、生产销售有毒有害食品罪及生产销售伪劣产品罪，其中，生产销售假药罪案件占比72.6%，案件集中于性保健品、进口药品及美容针、肉毒素等注射针剂，其中性保健品占比达40.9%。

 

　　2.犯罪对象呈多样化、新型化趋势。随着人民群众的生活水平日益提升，不法分子开始将食品犯罪的目标投向阿胶等“高档”“网红”产品，较多运用更换过期食品标签、掺杂部分过期食品等更加隐蔽的犯罪手法。在药品领域，新型医美药品，如肉毒素、美白针、溶脂针、麻醉针等美容针剂占比逐年升高。

 

　　3.犯罪方法组织化、链条化，体现跨区域特征。犯罪主体虽以个人共同犯罪和个体户、私营企业主为主，文化程度总体较低，但近年来案件的犯罪方法呈现出事前预谋、分工协作、上下游犯罪网络紧密等特点，部分案件中采购、生产、仓储、运输、销售等环节跨多个省级行政区划，甚至跨多个国家和地区。

 

　　4.犯罪行为线上化、隐蔽化特征显著。食品药品由线下实体店销售转为网络平台线上销售，呈攀升态势。网络销售占用资金少、辐射范围广、销售速度快、交易更方便，主管部门监管难度更大，违法犯罪活动具有更强的隐蔽性。

 

　　检察机关打击危害食药品安全犯罪

 

　　一是发挥集中管辖优势，依法惩治危害食品药品安全犯罪。 作为上海市危害食品药品安全刑事案件主要办案机关，始终聚焦与人民群众生命健康安全有关的食品、药品安全，高质量办理了一批在全国、全市有影响力的案件。两院还抽调骨干加入上海市检察机关食药品环资核心办案团队，专办涉食药品安全的大要案和疑难复杂案件，上下联动，形成打击合力。

 

　　二是建立协同机制，完善内外联动协作。加强行政执法与刑事司法资源和案件信息、专家库等资源共享，探索建立协同执法机制，不断加大对危害食品药品安全刑事案件的打击力度。

 

　　三是积极延伸检察职能，全方位守护食品药品安全。深入分析案件背后的社会原因以及监管方面存在的问题与漏洞，对影响社会公共利益的食药案件提起检察公益诉讼，通过制发检察建议等形式，帮助相关单位整章建制，推动食药安全领域的综合治理。

 

　　此外，上海市检察三分院加强食品药品安全重大案件的宣传报道，向社会公众上好食品药品安全领域普法“公开课”，达到“办理一案，教育一片”的效果。