对十三届全国人大四次会议第8081号建议的答复

陈勇、谭耀宗、叶国谦代表：

 

　　你们提出的“关于加强打击非法捕鱼，改善海洋生态保育的建议”收悉。经商国务院港澳办、中国海警局，现答复如下。

 

　　一、关于统一不同海域的非法捕捞行为举报受理平台

 

　　设立举报平台、公开举报电话、接受社会各界监督是打击违法行为的有效举措。目前，我部和中国海警局根据当前举报受理工作实际，不断强化沟通协调，已初步实现中国渔政执法举报受理平台（010-59191110）和95110海上统一报警平台两个平台间的举报信息互相通报和案（事）件移交，举报信息流转基本顺畅，违法违规行为不论发生在机动渔船底拖网禁渔区线内侧还是外侧，群众均可向两平台举报。现阶段以机动渔船底拖网禁渔区线为界，区分受理涉渔举报信息、开展渔业执法活动的做法系依法律授权实施。下一步，我部将会同中国海警局继续完善现有举报受理平台运行机制，提高处理违法线索能力，及时回应社会关切，更好保护海洋渔业资源。中国海警局将积极研究建立海上报警微信平台的可行性，尽可能为群众提供更多更便捷的举报渠道。

 

　　二、关于内地与香港执法合作及创新执法监管手段

 

　　加强内地与香港两地相关部门执法合作是打击违法跨境捕捞的有效手段。目前，广东省海洋综合执法总队与香港渔农自然护理署、香港水警总区总部（以下简称“香港水警”）建立了长期的联合执法互动机制，强化执法信息通报；中国海警局与香港水警建立了联络渠道，在信息共享、情况通报、联勤联动等方面开展密切合作；同时，广东省海警局与地方渔业主管部门之间也签署了海上渔业执法协作配合办法，进一步完善了联合执法、办案协作等机制，共同打击非法捕捞等违法行为。下一步，针对内地和香港水域非法捕捞问题，我部将会同中国海警局，指导地方渔政与海警机构继续加大巡逻管控力度，加强与香港水警沟通交流和执法合作，深化渔业执法协作机制，及时互通非法捕捞举报信息和船舶动态，适时开展联合执法行动，提高海上打击效能。广东省将从抓好渔船基础管理入手，全面规范渔船船名标识、船位监控终端安装使用，充分发挥或升级完善管控平台的功能，按照广东省“数字政府”建设要求共享渔船AIS等数据，并进一步加强与香港特区政府相关部门沟通协作，推动解决海上执法追缉难、取证难等问题。

 

　　三、关于休渔时间调整及打击非法捕捞

 

　　海洋伏季休渔制度是我国重要的海洋渔业资源养护制度。这一制度实施以来，对养护渔业资源、促进渔业可持续发展起到了重要作用。2021年2月22日，我部在充分调研、广泛听取渔民群众、管理部门、资源专家和社会公众等各方意见的基础上，本着“总体稳定、局部统一、减少矛盾、便于管理”的原则，发布了《关于调整海洋伏季休渔制度的通告》，对伏休制度做出了调整优化。调整后的伏休制度减少了休渔时间节点，更加有利于闽粤交界海域伏季休渔管理。为确保海洋伏季休渔秩序，今年我部在既往监管制度的基础上，与公安部、国家边海防委员会办公室、中国海警局联合印发了《依法严厉打击海洋渔业违法犯罪的指导意见》，制订了“亮剑2021”海洋伏季休渔专项执法行动方案，全方位加强部门间协作，共同提升执法监管效率。下一步，我部将会同中国海警局、公安部及其他相关部门，充分发挥各部门自身优势，不断加强伏休期间执法监管，强化重点线索摸排和数据信息共享，加强区域部门联动，着力查处大案要案，协同推进海洋生态文明建设和高质量发展。

 

　　感谢对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

 

　　联系单位及电话：农业农村部渔业渔政管理局

 

　　010-59192920

 

　　农业农村部

 

　　2021年7月8日