牡丹江市强化“五实”措施 着力推动食品生产企业落实主体责任

　　近年来，牡丹江市市场监督管理局采取规范制度建设，强化培训考核，严格过程监管等系统化综合举措，加强食品生产安全治理体系和治理能力建设，全力推动食品生产企业落实主体责任，以“五实”促进食品生产企业规范提升发展。

 

 

　　注重用制度规范企业落实主体责任，制定了《牡丹江市食品生产企业规范提升工程建设实施方案》，明确“自查管理、过程管理、人员管理”三规范。在每个县（市、区）选出2家企业，打造可复制、可推广的示范样板。目前，已打造规范化企业20家，其中通过HACCP认证企业7家，FSMS认证、GFSI认证各1家。

 

 

　　从增强企业责任意识、底线意识、自律意识入手，整理出企业主体责任70余条，制定了《食品生产企业主体责任清单》，使企业知其“应为”和“禁为”。印制发放《正确使用食品添加剂》《开展食品安全自查及风险隐患排查工作的提示》《标签标识常见问题汇总》等宣传手册和资料2000余份。2021年，组织开展食品生产企业培训2次、小作坊培训1次，培训企业负责人和管理人员652人。

 

 

　　对日常监管、督导检查、抽检监测以及风险分级等情况进行综合分析，科学制定年度监管计划，严格组织实施，保障监管效能。坚持监管与服务并举，引导企业牢固树立干湿分离、微生物控制、防止交叉污染、严把出厂检验关的观念，促进企业提升内控能力。2021年全市共出动执法人员3792人次，对在产的631家食品生产企业和小作坊进行监督检查和现场服务指导，发现问题289个，均已指导整改到位。

 

 

　　坚持问题导向，预防为主，深入开展风险排查。根据当地实际，研究制定了《食品生产企业食品安全风险及防控措施清单》，按照食品类别列出171个风险点，其中肉制品就细化出可能存在的风险因素28个。列出产生风险的原因、风险程度的高低及防控措施，基层监管人员对照风险点清单进行重点检查，提高发现风险隐患、查找原因和督促整改的能力。

 

 

　　把建立健全食品安全追溯体系作为提升企业自我管理能力的重要渠道。在全市推广“一票通”制度和“影像记录”做法，既减轻从业者索证索票和记录台账负担，又解决了基层监管力量薄弱问题。督促企业落实产品出厂批批检验，强化“一品一码”应用，推动企业追溯体系建设提质、扩面、增效，确保产品来源可查、去向可追、风险可控、责任可究。目前，全市规模以上企业已全部应用追溯系统，中小企业普及率达到60%以上，促进了食品生产企业规范提升发展。