贵阳市创新监管守护“舌尖安全”

　　近两年，贵阳市以创建“国家食品安全示范城市”为抓手，以“最严谨的标准”“最严格的监管”“最严厉的处罚”“最严肃的问责”的“四个最严”，推动形成“党政同责、一岗双责，权责一致、齐抓共管，失职追责、尽职免责”的工作格局，深入探索“大数据+食品安全”监管新模式，在食品的生产加工、流通、消费等环节实施智慧全域监管，织密食品安全网，切实提高食品安全现代化治理能力，努力确保人民群众“舌尖上的安全”。

 

　　一是以“党政同责”引领，着力构建责任新体系。2016年5月，贵阳市获批成为第三批国家创建试点城市。食品安全是一个系统民生工程，贵阳市在坚持“四个最严”的同时，出台了创建工作方案，加强食品安全工作实施意见，成立了以市长为组长的创建工作领导小组，建立了一系列工作机制，践行企业主体责任落实、突出问题治理、食品安全能力建设、监管方式创新，深入开展专项整治和质量提升行动，逐步形成市县乡三级“横向到边、纵向到底”的食品安全共治格局。目前，贵阳市已在10个区（市、县）分别组建市场监管局，设立88个市场监管分局，1600多个村（居）配备食品安全监管员、协管员和信息员，密织食品安全基层纵向网络。

 

　　二是向突出问题“开刀”，探索食安新机制。贵阳市紧紧围绕“最严厉的处罚”，加大惩戒力度，着力构建食品安全监管新模式。在联合行政执法方面，积极构建“联合执法机制”，针对恶意制假、售假，进货把关不严、生产经营过程不规范等违法违规行为，坚决采取“零容忍”“严打击”，从线索排查、收集取证、跟踪回访等进行一系列安排部署，完善联动机制，形成打击合力和有效震慑。在信用联合惩戒方面，实现食品生产日常监督检查、食品安全监督抽检、食用农产品集中交易市场监督检查、网络食品销售检查、餐饮企业随机抽取等以“双随机、一公开”为基本手段，以信用监管为基础，以重点监管为补充的新型监管机制，强化失信联合惩戒，让守法守信者畅行天下，让违法失信者寸步难行。近两年，贵阳市立案查处假冒伪劣食品案件2094起，移送公安8起，收缴假冒伪劣食品案值242.8万元，罚没款1541.3万元。此外，贵阳市还积极履行“最严肃的问责”，制定《贵阳市贵安新区食品安全工作评议考核办法》《贵阳市人民政府食品药品安全委员会工作规则》，将食品安全纳入党委、政府领导班子及领导干部年度综合目标考核评价，严格考核奖惩，严肃责任追究。

 

　　三是强化“大数据”引领，开启“智慧监管”新模式。贵阳市通过分阶段改革，优化政府职能，依托“大数据+”监管智能模式，深入探索“大数据+食品安全”监管新机制，将食品安全与社会治理现代化结合，围绕智慧监管体系建设，在食品的生产加工、流通和消费环节形成以市场监管为主的综合性、专业化、成体系的食品安全监管体制。聚焦“大数据+食用农产品安全”，积极推进“传统监管”向“智慧监管”的转型升级，搭建起“食用农产品进销货电子信息化平台”“贵阳贵安猪肉制品生产企业质量追溯监管系统”等数据系统，从农户种植、养殖到收种出栏，实现“全链条”“全系统”可追溯监管，逐步形成“技防”代替“人防”的智慧监管之势。聚焦“大数据+食品加工安全”，探索建设具有贵阳特色的食品安全智慧监管体系，将食品安全监管系统、校园阳光餐饮系统、自查报系统等系统功能融合，利用大数据监测食品生产、包装、销售等环节的操作流程，完善食品安全溯源体系、风险预警、监管效能等体制机制，实现食品从生产到流通事前、事中、事后监管。比如，在学校用餐配送企业后厨打造“互联网+明厨亮灶”智慧监管模式，将1627所学校后厨监控系统全部接入贵阳市校园阳光餐饮智慧共治平台，上接贵州省校园食品安全智能分析预警一体化服务平台，下连各区（市、县）市场监管、教育部门平台，有效提升校园食品安全智慧监管水平。聚焦“大数据+食品流通安全”，搭建食品流通监测等多功能智慧监管体系，实现与企业自建追溯体系互联互通，促进生产经营者严格落实主体责任，信息覆盖加工、包装、物流、销售等运营过程，逐步实现食品安全可追溯，努力构建食品安全共治共管共享的社会治理格局，实现治理水平和治理能力现代化提升。此外，贵阳市在超市、农贸市场等关键环节、关键区域安装摄像监控，实现对人、物料、设备和环境方面的食品安全隐患问题智能识别并预警记录信息，为经营户自查自纠或监管部门现场处置提供依据，有力促进本地食品产业健康有序发展，提升了群众的幸福指数。