铜仁市五聚焦扎实推动一机制两责任落实

　　为深入贯彻落实《国务院食品安全委员会关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地落实的意见》及《实施方案》精神，铜仁市采取“五聚焦”稳步推动食品安全“一个机制、两个责任”落地落实落细，全力守护人民群众“舌尖上的安全”。

 

　　聚焦科学统筹谋划，迅速安排部署

 

　　一是及时传达贯彻。铜仁市组织召开了2次市食药安委专题会议、1次食安办主任会议、并在市政府常务会议上专题学习和研究了建立健全“一个机制”、落地落实“两个责任”工作，及时成立以市政府分管负责人为组长的工作专班，领导指挥和组织调度该项工作。

 

　　二是开展摸底调研。组织进行了各层级包保干部和包保主体的全覆盖摸底排查。目前，全市有食品生产经营许可主体39269家（其中：A级主体48家，B级主体470家，C级主体1745家，D级主体37006家），小作坊2490家、小餐饮2199家；各级党政领导（含村支两委）干部8844人。及时拟定了铜仁市包保主体分级标准和包保干部范围，为“两个责任”有效落实奠定了坚实基础。

 

　　聚焦包保责任落实，制定配套制度

 

　　一是出台配套制度。制定了《实施方案》、《铜仁市市级干部包保工作方案》，制定了“4+4机制”运行前台及后台配套制度（即：包保干部会议制度、包保干部动态调整制度、包保干部工作报告制度、协保员制度及包保干部联络员制度、督导提醒与预警制度、信息收集与汇报制度、问题反馈与解决制度）。

 

　　二是细化责任清单。为确保高起点高标准推进“两个责任”落地落实，细化了市级责任清单、任务清单、督查清单和承诺书的相关内容。同时要求县、乡、村三级制定《包保工作方案》将责任和任务量化、细化，落实到人。

 

　　三是落实企业责任。今年以来，铜仁市按照“五项活动”要求，认真开展宣贯月活动，督促企业严格落实食品安全主体责任，依法配备食品安全管理人员，完善风险防控机制，明确履职保障措施，履行企业法律责任，确保食品安全。目前，铜仁市已全面启动宣贯月活动。

 

　　聚焦督导精细管理，建立五本台账

 

　　为做好机制运行的后台服务工作，全市各级食药安委办实行食品安全层级对应包保的台账式管理、销号管理和闭环管理。建立健全包保主体台账、包保干部台账、包保干部动态调整台账、包保督导工作台账、问题与处理台账。全年4次及以上督导任务，确保问题无死角、整改无遗漏、督导全到位。

 

　　聚焦责任衔接贯通，合理配备协保员

 

　　每名市、县级包保干部配备1至2名干部作为协保员，协助包保干部高质量地履行包保责任、完成包保任务。原则上以负责包保领导的秘书长（副主任）、市场监管或教育部门的党组成员作为协保员（绝大部分A级主体都在学校），以负责包保领导的工作人员为联络员，对包保督导工作的开展和发现问题的处理实行无缝衔接和闭环管理，推动企业主体责任、监督管理责任和行业管理责任一体运行、一并落实。

 

　　聚焦包保效能提升，强化责任均衡分配

 

　　铜仁市有48家A级主体，部分区（县）无A级主体，市级干部率先垂范，为推动区（县）包保干部扎实履职尽责，从B级主体中按照风险情况提级7家作为市级领导包保。同时鼓励县、乡级按照风险情况分别进行提级包保，确保各层级包保主体与包保干部数量相匹配，防止各层级包保任务畸轻畸重。在包保主体较多且比较集中的区域（如：食品工业园、餐饮街、食品集中交易市场等），实行包保干部结合网格化管理模式实行分片包保，提升包保效能，实现相对的平衡包保，确保机制有效运行。