玉林市“三抓三强三着力”推动创建国家食品安全示范城市开好局起好步

　　自2022年8月获第五批国家食品安全示范城市创建推荐名单以来，广西玉林市坚持以习近平总书记“四个最严”要求为根本遵循，立足当前解决突出问题，着眼长远夯实创建基础，以“三抓三强三着力”推动国家食品安全示范城市创建，努力开好局、起好步、奠好基。

 

　　抓基础强保障，着力夯实基层建设。围绕持续打牢基础、夯实根基，全面构建横向到边、纵向到底的食品安全保障体系，强化基层食品安全监管能力，全面夯实长远发展基础。一是高位推动，夯实组织基础。玉林市委、市政府高度重视，市委书记、市长亲自担任创建国家食品安全示范城市工作指挥部指挥长，以市委、市政府名义出台《玉林市创建国家食品安全示范城市工作实施方案》，对创建国家食品安全示范城市工作做出批示指示。2022年以来市委常委会、市政府常务会已4次专题听取、研究、部署食品安全工作。市委、市政府主要领导主动开展食品安全工作调研，对落实食品安全“两个责任”机制做出批示，为全市食品安全工作指明了方向。二是摸清家底，夯实监督基础。加快推进“两个责任”机制落地落实，围绕“底数清、情况明、措施实、效果好”的工作思路，从主体分布、规模、业态、经营情况等方面对全市食品生产经营进行分级分类，完成对全市30352家食品生产经营主体分级建档。市委、市政府出台落实食品安全“两个责任”机制细化实施方案，将包保干部范围扩大到各级四家班子领导。成立领导小组，市委书记、市长亲自担任领导小组组长，带头签订《食品安全责任与任务承诺书》，主动包保Ａ级主体，落实食品安全第一责任人职责。市四家班子33位领导共包保82家A级主体。组织对各级主体单位进行业务培训，配备食品安全总监，建立“日管控、周排查、月调度工作”制度，压实压紧企业主体责任，倒逼企业严格履行风险防控责任，进一步带动提升玉林市食品质量安全水平，打好食品安全基础关。三是聚焦破题，夯实保障基础。围绕基层监管力量薄弱，研究解决基层人员编制问题，玉林市招聘食品安全职业检查员4名，成为玉林市食品安全监管力量的有力补充，为食品安全监管提供专业技术支持，解决专业问题、疑难问题；在全市范围内开展乡镇（街道）食品安全办规范化建设，按“13个有”标准建立健全乡镇（街道）食品安全办人员、制度和装备配备。全面推行食品安全网格化监管，全市各村（社区）均聘任了食品安全协管员，构建了覆盖市、县、镇、村的四级监管网络。

 

　　抓示范强服务，着力提升整体水平。以规范运行带动食品产业高质量发展。一是积极搭建服务平台。最大限度发挥市、县、乡三级政务服务窗口（站）的服务效能，不断在破解难题中提升服务质量。进一步优化食品生产经营许可办理流程，让群众少跑路、少填表、少折腾。食品经营许可、食品生产许可事项全面实行电子证件。所有食品经营生产许可事项均能通过“广西政务服务一体化平台”进行网上申报，实现“全程网办”，网办率达100%。二是合理布局，全域提升。创建国家食品安全示范城市是市级统领，全域创建，示范项目需要凸显城市创建“特质”。结合玉林市实际，计划充分利用辖区各县特色和资源优势，整体提升，局部创新，推进城市食品产业、行业监管等领域转型升级，形成区域创建特色。在容县注重产业引领，着力打造容县健康食品特色产业园项目，园区主导产业为健康食品产业，目前正在拓展沙田柚、八角等本地特色农产品深加工和健康饮料等休闲食品方面的项目招引，全力打造百亿元产业园区。在北流市突出打造智慧监管平台，继续运行和推进“互联网+智慧监管”模式，将北流市学校（含托幼机构）食堂、配送企业、小作坊、食品生产企业、冷链食品销售单位全部纳入监管系统，通过技术防控智能化建设、全面整合明厨亮灶、生产作坊监控图像资源，为食安智慧监管注入智能化应用，提升智慧食安监管大数据的归集和整合能力。在博白县深入实施标准提升工程。利用博白地理标志认证工作全市排名前列的优势，推进广西地方标准的评审发布工作，继续筹建广西博白？中国桂圆之乡田园综合体项目，规划建设面积3900公顷，推动博白桂圆提质增收。三是着力助推食品产业高质量发展。先后出台了《玉林市培育打造大健康千亿产业集群实施方案》《玉林市米粉产业发展指导意见》等政策文件，引导特色食品企业向主产区、优势产区、产业园集中，建设了玉林牛腩粉产业园、容县健康食品特色产业园、兴业县农产品深加工特色产业园等特色食品加工园区，初步形成食品产业集聚集约发展新格局。推动发展食品统一配送现代经营模式，玉林国家骨干冷链物流基地成功列入2022年国家骨干冷链物流基地建设名单，成为目前广西唯一入选的基地。大力推进农产品“三品一标”认证，全市有效期内“三品一标”农产品数240个，30个农产品（企业）品牌入选广西农业品牌（“广西好嘢”）目录。全市累计获得自治区认定的供粤港澳大湾区和出口农产品示范基地28个。陆川猪、北流荔枝、容县沙田柚、博白桂圆等一批特色品牌被评为国家地理标志保护产品。广西北流百香果农业品牌创新发展案例入选自治区申报农业农村部农业品牌创新发展典型案例。在全区率先开展药食同源商品进口通关便利化改革工作，优化营商环境，加强事中事后监管，推动玉林香料产业大步向前。目前，玉林是中国最大的香料集散地、交易中心、定价中心，中国80%、世界三分之二以上的香料都在玉林集散，香料年交易额约300亿元。

 

　　抓考核强问效，着力推进工作落实。坚持目标导向，强化对创城工作全过程的监督检查，切实将服务保障体系建设抓在日常、抓在经常，将工作成效体现在服务保障的方方面面。一是建立考核机制。将创城工作纳入政府重点工作目标责任体系和各县（市、区）、各责任单位年度绩效考评指标，把创建工作推进水平转化为实实在在的分数，督促各创建责任单位主动找差距、抓落实，注重实效，积极作为。完善督查考核制度，建立规范、科学的督查考核体系，公开通报创建工作中取得的实绩、成效和存在的问题，对不作为、懒作为、慢作为的单位或个人进行追责。二是建立督查机制。建立健全市、县督查督办工作机制，采取明查暗访和集中检查的方式，将是否认真处理人民群众反映的热点难点问题、各责任单位创建工作情况履职情况等工作作为日常督查重点，对工作后进单位及时约谈提醒通报，着力营造全市创建氛围。三是建立调度机制。建立创建工作调度制度，玉林市创建国家食品安全示范城市工作指挥部办公室负责人实行一月一调度，重点听取各工作组一月来的工作情况和下一步工作建议；市政府分管负责人一季度一调度，重点调度各创建成员单位工作情况，研究解决工作存在的问题，提出改进意见和建议；市政府主要领导不定期调度，重点研究解决创建工作中存在的重大问题。

 

　　创城以来，玉林市持续深入推进食品监管体系改革，全面提升全市食品安全保障水平，全市食品安全状况持续稳定向好，没有发生重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件。食品安全评价性抽检合格率和主要农产品质量安全监测总体合格率连续3年稳定在98%以上，2021年度玉林市食品安全评议考核获得A级，总得分在全区并列第二。食品安全群众满意度逐年提升，2022年自治区对玉林市开展群众食品安全满意度调查结果为87.35%。