答复|关于加快“湾区标准”建设的建议

 　　对十四届全国人大二次会议第6076号建议的答复

 

　　高开贤代表：

 

　　您提出的《关于加快“湾区标准”建设的建议》收悉，经商公安部，现答复如下：

 

　　您提出的关于加快“湾区标准”建设的建议，对我们工作有很大的促进作用，我们高度赞同。推进粤港澳大湾区建设是党中央作出的重大决策部署，习近平总书记强调，大湾区是在一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币的条件下建设的，国际上没有先例。要大胆闯、大胆试，开出一条新路来。近年来，围绕《粤港澳大湾区发展规划纲要》的总体要求，市场监管总局（国家标准委）会同广东省人民政府等有关方面，积极推动粤港澳大湾区共通执行标准（简称“湾区标准”）工作，以标准“软”联通助力提升大湾区一体化水平，有关工作不断向纵深推进。

 

　　一、已开展的工作

 

　　（一）粤港澳三地政府部门积极联合，推动三地共同建立大湾区标准化协调联动机制。

 

　　为有效促进标准化合作，粤港澳三地政府部门联合开展系列工作，初步建立三地协同的大湾区标准化联动机制。

 

　　一是共同签署《关于共同促进粤港澳大湾区标准发展的合作备忘录》，明确了三地经营主体参与“湾区标准”研制与应用、大湾区专家智库及信息服务等“湾区标准”支撑能力建设等工作，促进粤港澳三地互联互通和融合发展，助力粤港澳大湾区高质量发展。二是粤港澳三地政府部门协商同意，向社会公开发布《促进粤港澳大湾区标准发展指南（试行）》，明确“湾区标准”的原则、目的、形成方式和公布程序。三是粤港澳三地政府部门协商建立“湾区标准”工作机制，定期召开“湾区标准”协调推进会。2023年5月30日及12月7日分别在珠海横琴、香港九龙召开“湾区标准”工作协调推进会，正式发布《2023年“湾区标准”共同需求指引》与《2024年“湾区标准”共同需求指引》。

 

　　（二）立足三地市场要素联通，建立健全“湾区标准”工作机制。

 

　　“湾区标准”是粤港澳大湾区规则衔接的重要内容。在市场监管总局（国家标准委）指导下，广东省联合港澳方积极探索突破因内地与港澳标准化法律法规不同而导致三地标准难以互认的约束，着力打造新型区域性的“湾区标准”，建立促进科技进步、要素流动的粤港澳大湾区先进标准体系，努力实现“同一个湾区、同一个标准”，推动大湾区基础设施“硬联通”和产业水平提升，打造大湾区宜居宜业宜游生活圈，助推国际一流湾区建设。一是搭建促进三地共研共享共用的“湾区标准”工作平台。深入实施《粤港澳大湾区发展规划纲要》，2020年9月市场监管总局与广东省人民政府签署合作协议，共同建设粤港澳大湾区标准化研究中心，以“市场为主、政府引导、接轨国际、引领发展”为原则，按照“四个一流”（粤港澳大湾区战略、规划、政策、标准的一流研究机构；粤港澳大湾区标准化战略决策的一流高端智库；粤港澳大湾区高水平对外开放的一流载体；粤港澳大湾区协同建设的一流平台）的定位，具体负责联系和服务粤港澳三地研究机构、社团组织和企业等，推动三地共同研制、确认、公布“湾区标准”并进行宣传推广等工作。二是广泛吸纳三地多领域技术专家建立“湾区标准”专家库，支持“湾区标准”技术审查。目前专家库吸纳三地专家共236名，其中内地128名、香港69名、澳门39名，涉及食品、粤菜、建筑、物流、养老、制造业、金融、生物、人工智能、数字化、知识产权、资质认定、法律等领域。三是根据《促进粤港澳大湾区标准发展指南（试行）》要求，制定“湾区标准”确认流程并开展确认工作。已组织三地有关机构共同确认两批183项“湾区标准”并分别于2023年4月24日和2024年2月1日公布，覆盖食品、中医药、交通、金融等32个领域。四是推动“湾区标准”在重点领域实施推广。目前已有1000余家粤港澳三地单位声明实施应用“湾区标准”，推动粤港澳大湾区要素流通。

 

　　（三）提高服务效能，港澳社会团体参与“湾区标准”积极性大幅提高。

 

　　一是建立“湾区标准”公共服务平台。2023年4月，建成启用粤港澳大湾区标准信息公共服务平台，整合标准化信息资源，集三地标准和技术法规数据查询、“湾区标准”业务指导、标准化人才培养等功能于一体，为粤港澳三地企业、机构和公众提供权威高效的“一站式”标准信息服务。二是面向港澳建立“湾区标准”专业沟通渠道。鉴于港澳社会团体及企事业单位没有统一社会信用代码等相关信息，无法在平台上完成注册，考虑港澳地区邮箱使用习惯，在平台上为港澳相关方专设项目申报工作邮箱（gbsrc@gdis.org.cn），全年接收“湾区标准”项目申报，及时提供专业解答，方便港澳团体参与“湾区标准”研制和应用。三是港澳团体参与“湾区标准”工作积极性明显提升。已公布的183项“湾区标准”在粤港澳三地得到积极反响，“湾区标准”获得广泛认可，港澳社会团体及企业主动参与“湾区标准”研制积极性大幅提升。公布的“湾区标准”中有4项食品安全基础要求类标准由港澳牵头制定，牵头部门分别是香港食物环境卫生署食物安全中心（2项）和澳门市政署（2项）。另外，团体标准《雷暴高发区超高层建筑用电梯防雷 通用规范》（T/ZAMEE 17—2023）是首个由粤港澳三地社会团体（澳门特种设备协会、珠海机电工程师学会、香港工程师学会）联合发布并公布的“湾区标准”。

 

　　二、下一步工作打算

 

　　市场监管总局（国家标准委）将深入学习贯彻习近平总书记关于粤港澳大湾区建设的重要指示精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，以标准助推粤港澳大湾区创新发展。我们将继续联合广东省人民政府，进一步支持和指导粤港澳大湾区标准化研究中心建设，推进粤港澳大湾区标准化工作高质量发展。一是进一步促进三地政府协同支持大湾区标准化联动机制建设，共商研制更多高水平的“湾区标准”。二是进一步发挥“湾区标准”公共服务平台作用，不断完善港澳企业或社会团体申报“湾区标准”的渠道，鼓励粤港澳三地有关机构、社会团体、企业积极参与研制和使用“湾区标准”。三是加大“湾区标准”的宣传力度，扩大“湾区标准”覆盖面、认知度和采用率，以先进标准助力粤港澳大湾区高质量发展。

 

　　衷心感谢您对市场监管工作的关心和支持！

 

　　市场监管总局

 

　　2024年6月12日