温州市“三个着力”夯实食品安全基层责任网络

    依据省政府关于加强食品安全基层责任网络建设的指导意见，温州市创造性地提出“三个着力”，稳步实现“三步走”的工作目标。

    “三个着力”：一是着力配强人员。配强基层食安办工作人员，乡镇（街道）常住人口在2万以下的乡镇（街道），配备1名专（兼）职人员；常住人口在2万以上、食品安全监管任务相对较重的乡镇（街道），配备1名以上专职人员；监管任务特别繁重的乡镇（街道），适当加强配备。配强基层协管员，在农村行政村（城镇社区）的中网格下，视实际情况划分小网格，每个中、小网格设1名以上（含1名）协管员，建立完善相关管理制度，实现网格全覆盖。二是着力强化保障。从2014年起，对考核合格、履职到位的协管人员，按人均每月不低于200元的标准予以补助，补助资金由县级财政安排专项经费予以保障。协管员的资格条件、考核培训、日常管理及补助标准等具体规定由各县（市、区）政府制定，乡镇政府（街道办事处）组织实施。市政府将食品安全基层责任网络建设工作纳入对各县（市、区）政府绩效考核的重点内容，实行以奖代补政策，对经考核评估达到3年“三步走”工作目标的县（市、区），确定优秀、良好等次，予以通报表扬和奖励。三是着力健全基层站所。按照“划片设置，双重管理”的要求，设置基层市场监管机构。市场监管任务较重的乡镇（街道），原则上按乡镇（街道）设置；其他乡镇（街道）可按区域设置，按区域设置的须报市机构编制部门审核同意。加大对基层市场监管机构的投入力度，落实执法取证工具、现场快速检测设备、执法车辆、办公用房、办公设备和日常监管工作经费。加强乡镇（街道）基层农业公共服务机构体系和检测体系建设，进一步完善基层食用农产品（食用林产品、初级水产品）质量安全监管机制，落实工作责任，强化队伍素质建设。

    “三步走”：第一步，到2014年底，基本形成以乡镇（街道）为大网格、农村行政村（城镇社区）为中网格、一定数量食品生产经营者为小网格的监管体系和责任体系；第二步，到2015年底，食品安全基层责任网络的运行机制、保障机制、考评机制等各项长效制度得到进一步完善；第三步，到2016年底，全市形成食品安全社会共治、部门联动、基层防控的良好局面。