江山市“四个规范”提升食品案件办理效能

    今年以来，江山局在办理食品案件中坚持“四个规范”，有效提升了依法行政水平和执法效能。据统计，到目前止，该局已查处各类食品违法案件130多起。

    一是规范执法行为。严格落实执证上岗各项制度，规范执法主体资格，确保执法办案人员取得合法的执法资格，进行高效执法。严格执行执法监督制度，规范执法流程，对立案、调查取证、核审、处罚告知、听证、处罚决定、执行等各个环节逐一规范，确保行政执法程序合法。

    二是规范自由裁量。进一步明确自由裁量权的裁量标准，在行政处罚中“坚持同等对待、责罚相当、前后一致”等基本原则，对常用的法律、法规、规章罚则进行细化量化，为依法行政、合理执法、公正办案奠定了基础。

    三是规范执法程序。坚持和完善预警制管理，依据违法行为的事实、情节和后果等不同情况，对各类违法行为进行区别对待：对创业者因非主观故意、首次发生且未造成危害后果的一般性违法违规行为，实行预警制管理；对属于预警制管理范畴的行政相对人，施行先教育规范、再责令整改、后依法处罚的“三步式”执法程序；对经教育、警示或下发《责令限期改正通知书》限期内改正的，不给予行政处罚，体现人本、和谐的执法理念。

    四是规范办案流程。抓住案件查办过程公开、形成制衡约束机制的关键环节，充分利用网上办案系统覆盖行政处罚案件“立、查、审、结”全过程的特点，实现办案程序的规范化、执法效能的最大化、案件监控的阳光化，既有助于遏制有案不查、大案办小的不作为现象，又有利于防止畸轻畸重、滥施处罚的乱作为行为，有效地防范了执法风险。