慈溪市“六抓六强化”确保农贸市场自制食品“清源”行动取得成效

    为加强农贸市场自制食品安全监督管理，引导经营者加强自律，确保广大消费者食品消费安全，慈溪市市场监管局认真贯彻落实省局、宁波市局统一部署，从9月初在全市范围内全面开展农贸市场自制食品“清源”专项行动，积极通过“六抓六强化”，确保农贸市场自制食品清源行动取得阶段性效。

    一是抓保障，强化思想认识。农贸市场自制食品清源行动是食品安全百日严打后的又一项重要行动，也是市场监管局正式合署办公后开展的第一次重要的专项行动，为此，市市场监管局高度重视，坚持监管责任和主体责任并抓的方针。在监管责任方面，专门成立领导小组，制订实施方案，强化目标考核，并将清源行动纳入到镇（街道）和基层所目标考核。在主体责任方面，强化市场举办者作为第一责任人意识，开展集中约谈，召开场长、经营户两个层面的食品安全培训会，制作下发自制食品经营户操作须知手册，确保清源行动顺利进行。截止目前，已开展培训会18场，约谈农贸市场109只，约谈经营户近千户。

    二是抓排查，强化风险自律。经调查摸底，慈溪现有登记在册农贸市场109只，合计摊位12362个，食品经营户总数8210户，其中农产品经营户4733家，熟食直接入口食品经营户681家，有物理隔离的528户，占比78%，设有快检室的农贸市场有92家；农副产品批发市场1只，摊位总数885个，食品经营户350家，其中农产品经营户332家，自制食品经营户18家。同时排查出市场内经营自制食品经营户1046户，场外经营自制食品经营户76户，进行追踪溯源涉及经营户283户，现场检查生产加工场78户，对发现存在问题隐患的生产加工场所18户，责令整改2户，取缔16户。

    三是抓留痕，强化索证索票。前期调查摸底发现，牛道、羊道等屠宰加工场无销售凭证，经营户进货无法索取到相关票证的实际情况，市市场监管局以市场内经营户为需求方，专门设计《自制食品销货凭证》、《自制食品进货（加工）台帐》，目前已累计印制销货凭证和自制食品加工台帐共4万本下发到各农贸市场。同时对市场主办方和经营户进行培训和指导，督促市场举办者积极落实销货凭证和自制食品加工台帐，承担起市场管理职责。

    四是抓两头，强化来源可溯。农副产品批发市场和小作坊是农贸市场自制食品的两大主要供货源头，是食品质量的“牛鼻子”。据调查，慈溪农贸市场自制食品原料80%来源于农副产品批发市场和小作坊。为此，市市场监管局加强对农批市场源头的监管，农批市场销售的食品，统一供票式样，确保每一购货商有票可取，方便农贸市场建档。同时，市市场监管局加大对农批市场的检测力度，目前已定性检测食品5342，定量检测50批次，不合格53批次，已全部下架销毁。加大对无证小作坊的监管，组织开展无证食品加工小作坊整治行动，要求不符合要求的经营户及时整改，并取缔4家无证豆制品生产小作坊、4家卤味烤禽加工小作坊。

    五是抓案件，强化高压态势。组织开展食品安全“亮剑”行动，加大监测力度，严查违法案件，在完成省局、宁波市局95批次抽检任务基础上，9月中旬，统一时间集中组织抽检了五大类品种138批次的农贸市场自制食品，其中合格124批次，不合格14批次，立案查处12起。并切实加强与公安、农业等部门的协作联系，建立起联席会议、定期会商，联合执法等工作机制，通过舆情监测、举报奖励、媒体监督等手段，扩大监管网络，深挖违法线索，目前，已查办食品违法案件103件，移送公安机关6人。

    六是抓建档，强化长效机制。市市场监管局积极借助农贸市场星级评比、省级放心市场创建等活动，将市场内食品经营户的资格审核、索证索票等工作纳入到创建内容，按照《自制食品经营户食品安全档案卷内目录》要求，加强采集证照登记情况、生产加工或供货单位备案情况、原料来源票据、食品安全承诺书、食品安全自律制度、日常巡查登记表等信息材料，建立完善自制食品经营户档案。到目前，农贸市场举办者对自制食品经营户建档率和自制食品经营户进货台帐建档率达100%。