菏泽市局围绕“四个转变”有效破解牛羊肉注水治理难题

    今年以来，菏泽市局创新思维，围绕“四个转变”，开展了为期7个月的牛羊肉注水专项整治，彻底打破了多年来的市场“潜规则”，达到了消费者、经营户、监管部门和地方党委政府“五满意”效果。

    一是围绕监管理念适应，实现由“堵”到“疏”转变。汲取常规专项整治教训，变“堵”为“疏”。通过广造舆论声势，深入业户走访，开展倡议活动，签订诚信承诺书，营造“守法可敬、注水可耻”的氛围。

    二是围绕监管技术支撑，实现由“人为标准”到“数据标准”转变。购置12台肉类水分快检仪，直接到养殖户处宰杀现场提取快检数据，并与实验室检测数据比对校验，将全市“无注水牛羊肉”标准确定为水分含量75%以下。采取随机抽检方式，每次检测10个部位，生成数据经业主签字确认后，面向社会公开，让消费者监督。对连续检测6次以上含水量均符合标准的业户，与市伊斯兰协会联合授予“无注水牛羊肉承诺户”牌匾，免费发放民生工程车、遮阳伞等防蝇防尘设施，并在网站公示授牌名单，在市内媒体大力宣传，让诚信经营者得利益，让违法经营者丢市场。

    三是围绕监管合力形成，实现“单打独斗”到“社会共治”转变。争取各级党委、政府支持，市委领导亲自过问并指导，县区党委、政府指派专人开展工作，各县区伊斯兰协会、清真寺、社区干部深入经营户家中动员，城市管理局投资30余万元整修了市场道路，美化了市场环境。人大代表、政协委员、大众网友担任义务监督员，经营户之间内部监督、消费者和当地群众外部监督蔚然成风，使注水牛羊肉没有了“可乘之机”。

    四是围绕监管机制建设，实现由“治标”到“治本”转变。从监管机制建设上下功夫，力求正本清源，形成规范。对挂牌业户实行动态管理，每月组织两次明查暗访，一旦发现注水行为，伊斯兰协会首先约谈，监管部门从重处罚并公开曝光。通过消费旺季设立义务检测点，建设集中屠宰点，严查餐饮环节，巩固治理成效。结合“网格化”监管责任体系建设，落实具体人员责任，加大巡查、抽检力度，保持监管工作常态化。在取得试点经验基础上，开始向全市推广，目前70家经营户获得挂牌，市场上的牛羊肉含水量基本稳定在73—74%之间。