进口食品安全和流程问答

主持人:

    各位网友，大家下午好！这一期在线访谈的主题是“进口食品安全问题咨询”。食品安全是当下全民关注的焦点，今天我们邀请了山东检验检疫局食品安全监管处张艺兵处长，就大家关心的问题在线解答，欢迎大家踊跃提问。

    张处长，您好，欢迎您来参加我们的在线访谈栏目。近几年，食品安全问题备受关注，山东检验检疫局积极出台各项措施加强进口食品检验检疫，取得了明显的效果。下面请您向广大网友简单介绍一下有关情况。

张艺兵:

    主持人好，各位网友好！山东是进出口食品大省，2015年全年，共检验检疫进口食品及化妆品59.52亿美元，同比增长1.16%。为促进贸易、确保进口食品化妆品安全，我局积极探索进口食品质量安全监管体系改革。进一步完善进口食品农产品检验检疫监管机制，研究制定了《进口食品安全管理体系构建实施意见》，完善进口食品“入境前准入、入境时检验和入境后监管”的全链条监管体系，并在乳制品等产品的检验通关方面进行了积极的探索，保障了国民餐桌安全的同时提高了通关速度。

    2015年全年，我局共计检出涉及安全卫生项目不合格的进口食品化妆品255批，2016年1-5月份，共计检出涉及安全卫生项目不合格的进口食品化妆品95批，均按要求进行了退运或销毁等处理,防止不合格产品流入国内市场，净化了进口食品化妆品行业大环境。

    食品安全作为重中之重，我们将继续巩固进口食品管理长效工作机制，严格进口食品检验检疫准入管理，进一步完善基于风险分析、符合国际惯例的进口食品安全监管体系。不断总结山东进口食品工作经验，继续加强对进口食品生产企业、进口商、代理商的注册、备案和监管，健全国外食品生产企业、进出口商和销售商信用记录，完善进口食品追溯体系，建立健全科学、积极、管用的进口食品监管机制。全面落实进口食品安全监督抽检计划，提高监控检测针对性，提高进口食品不合格检出率，确保进口食品安全。

主持人:

    谢谢张处长的介绍,下面开始看看网友们有哪些问题需要咨询和提问。

小诸葛332:
    您好，我是滨州一家养殖企业，想从印度尼西亚进口一批养殖白对虾，请问是否需要办进境动植物检疫审批？

张艺兵:
    您好，根据国家质检总局《进出口水产品检验检疫监督管理办法》（总局第135号令）及相关要求，自2012年6月1日起，所有养殖水产品进口须进行检疫审批。因此，你公司从印度尼西亚进口的养殖白对虾需要办理检疫审批。你可以浏览山东检验检疫局（www.sdciq.gov.cn）的网站，在线办事服务专栏里有具体的许可证办理的指南，里面详细规定了办理流程和资质，可供参考。

Aslin:
    目前是否允许进口日本牛肉及其制品、日本猪肉及其制品、日本鸡肉及其制品？

张艺兵:
    根据《进出口肉类产品检验检疫监督管理办法》(国家质量监督检验检疫总局令第136号)，进口肉类产品应当符合中国法律、行政法规规定、食品安全国家标准的要求，以及中国与输出国家或者地区签订的相关协议、议定书、备忘录等规定的检验检疫要求以及贸易合同注明的检疫要求。依据在国家质检总局网站公布《符合评估审查要求及有传统贸易的国家或地区输华食品目录》，不允许从日本进口肉类及其制品。

奔跑的小伙子:
    您好！我司想从法国进口胡萝卜汁，除需进出口商备案外，我司还需要具备哪些资质？

张艺兵:
    进口食品企业在检验检疫机构办理完出口食品的境外出口商或者代理商以及境内进口食品的收货人备案后，即可进口胡萝卜汁。进口食品经检验检疫合格，由检验检疫机构出具入境货物检验检疫证明后，方可销售、使用。

去吧皮卡丘:
    有广东客户希望与我们开展供港新鲜蔬菜的合作，但听说种植基地需要备案，想在此了解一下备案基地需具备哪些要求？谢谢。

张艺兵:
    你好。根据《供港澳蔬菜检验检疫监督管理办法》（质检总局120号令）要求，除另有规定的小品种蔬菜外，供港澳蔬菜的加工原料应该来自备案基地。申请备案的种植基地应当具备一下条件：（一）有合法用地的证明文件；（二）土地固定连片，周围具有天然或者人工的隔离带（网），符合各地检验检疫机构根据实际情况确定的土地面积要求；（三）土壤和灌溉用水符合国家有关标准的要求，周边无影响蔬菜质量安全的污染源；（四）有专门部门或者专人负责农药等农业投入品的管理，有专人管理的农业投入品存放场所；有专用的农药喷洒工具及其他农用器具；（五）有完善的质量安全管理体系，包括组织机构、农业投入品使用管理制度、有毒有害物质监控制度等；（六）有专职或者兼职植物保护管理人员；（七）有农药残留检测能力。

老鼠v:
    您好，我公司计划从新加坡进口预包装豆奶粉，请问这个可以进口吗？需要办理什么程序？谢谢。

张艺兵:
    您好，从新加坡可以进口预包装豆奶粉。请您在进口前先办理食品进出口商和收货人备案，并提前做好产品中文标签审核，确保符合《预包装食品标签通则》（GB7718）等国家食品安全标准要求。进口前还应提前做好产品自检，确保产品质量符合我国相关食品安全国家标准。报检时应随附原产地证书以及卫生证书等证明材料，检验检疫机构将根据标准对商品实施检验，检验合格后准予销售或使用。

肉包子Y：
    张处长您好，我想了解一下办理进口肉类产品的检验检疫程序有哪些？

张艺兵:
    首先肉类产品进口商要取得“进口肉类产品收货人备案资格”。其次，进境肉类产品进口商应选择符合国家质检总局公布的“符合评估审查要求及有传统贸易的国家或地区输华食品目录”中的肉类产品和生产企业进口肉类产品。并在贸易合同签订前办理审批手续并取得《进境动植物检疫许可证》。取得许可证后，进口商或其代理人应在货物进境前或进境时向入境口岸检验检疫机构报检。检验检疫部门按相关要求对进境肉类产品实施检验检疫。进境肉类产品应存放在获得《进境肉类产品存储冷库备案资格》的存储冷库内。检验检疫部门对检验检疫合格的货物出具《入境货物检验检疫证明》，允许加工、销售和使用；不合格的出具《检验检疫处理通知书》，并监督进口商或其代理人进行处理。

马伯庸:
    进口大豆油，报检时需要提供哪些材料？

张艺兵:
    2013年1月1日起，进口食用植物油报检时，除按要求提供箱单、合同、发票、进出口商备案号、原产地证书、《植物检疫证书》（有P/Q要求但进境后不再分装或加工的预包装食用植物油除外）、农业转基因生物安全证书和农业转基因生物标识审查文件（转基因食用植物油）等材料外，还需提供：1.进口食用植物油符合我国食品安全国家标准的证明文件，并在报检单“合同订立的特殊条款以及其他要求”栏中注明其产品境外生产企业名称。2.对于散装食用植物油，应当按照《关于进口散装食用植物油运输工具要求的公告》（总局2012年第80号公告）要求，提供运输工具前三航次装载货物名单。

华腊恩V:
    我司欲进口玫瑰花作为茶包原料， 以下两个问题：1. 目前我们是否有规定哪个种属的玫瑰花(中文或者拉丁文）可以进口？2. 目前哪些国家的玫瑰花作为食品配料可以进口？

张艺兵:
    根据国家质检总局已有输华贸易的国家或地区目录，目前干玫瑰花（1211905099）允许从日本进口，对种属没有规定。进口适用标准请向国家卫计委咨询。

茶多酚:
    想问一下从日本进口水产品报检时要提供哪些单据？

张艺兵:
    水产品进口前或者进口时，收货人或者其代理人应当持输出国家或者地区官方签发的检验检疫证书正本原件、原产地证书、贸易合同、提单、装箱单、发票等单证向进口口岸检验检疫机构报检；从日本进口的水产品和所有进口养殖水产品的还需提供《进境动植物检疫许可证》；从日本进口水产品的还需提供日本政府出具的放射性物质检测合格的证明、原产地证明。 禁止从日本福岛县、群马县、栃木县、茨城县、宫城县、新泻县、长野县、琦玉县、东京都、千叶县等10个都县所有水产品进口。

小龙人:
    哪些国家的肉类产品可以进口？

张艺兵:
    您可以登陆国家质检总局的网站（www.aqsiq.gov.cn）进出口食品安全局的页面“政府信息公开”栏目可以查到随时更新的《符合评估审查要求及有传统贸易的国家或地区输华食品目录》，查询网址：http://pub.fsciq.cn/approval/SitePages/Home.aspx

宝宝妈:
    我家有个1岁多的宝宝，在一家个体妇幼用品店买了一罐全英文标志的奶粉，商家承诺是百分百原装进口的，这样可以放心给宝宝喝吗？

张艺兵:
    乳制品进口时需经过检验检疫机构检验。您说的这些品牌乳粉如果是经进口检验合格后销售的，是安全的，您可以在购买时要求商家出示口岸检验检疫机构出具的《入境货物检验检疫证明》，证书上显示的批号、生产日期应该与你实际买的产品包装上的一致。根据《食品安全法》规定，预包装食品应当有中文标签，国外食品进口时，检验检疫机构对其中文标签进行检验，合格后方可进口。您购买的这罐全英文标志的奶粉，没有中文标签，则说明这罐奶粉未经检验检疫机构检验，有可能是通过其他不正当渠道进入国内市场。没有经过检验检验检疫机构检验的产品，安全卫生质量并没有保证。

都大人:
    请问洗发水和沐浴露是属于洗涤产品还是化妆品呢？

张艺兵:
    我国《消费品使用说明 化妆品通用标签》（GB5296.3-2008）中对化妆品的定义为以涂抹、喷、洒或者其他类似方法，施于人体（皮肤、毛发、指趾甲、口唇齿等），以达到清洁、保养、美化、修饰和改变外观，或者修正人体气味，保持良好状态为目的的产品。因此，洗发水、沐浴露属于化妆品范围。

迪柯尼:
    进口食品必须有中文标签么？

张艺兵:
    根据《食品安全法》规定，预包装食品应当有中文标签。预包装食品是指：预先定量包装或制作在包装材料或容器中的食品。国外食品进口时，检验检疫机构对其中文标签进行检验，合格后方可进口。经过正规渠道进口的预包装食品都应有符合我国国标要求的中文标签。中文标签上应当有能够反映产品真实属性的食品名称、配料表、生产经营者的名称地址和联系方式、生产日期和保质期、储藏条件等信息。友情提示：一是消费者在购买进口食品时应选择正规渠道，认真阅读辨识产品标签上的信息，正确选择自己需要的产品。二是在购买时要索取发票等票据，在对产品存在疑问时，可以核对产品的海关通关证明材料和检验检疫合格证明材料。

LinDa:
    我公司拟从台湾进口姜黄粉（HS编码09103000）和含有姜黄粉成分的咖喱粉(HS编码09109100），请问是否可以从台湾进口？

张艺兵:
    台湾生产的姜黄粉和含有姜黄粉成分的咖喱粉，不在国家质检总局《关于进一步加强进口植物源性食品安全风险分析工作的通知》的附件《已有输华贸易的国家或地区目录》范围中，目前不能进口。须经国家质检总局按照风险分析程序，组织相关专家对该类产品的质量安全和植物检疫风险进行分析，确定控制措施后方能进口。

Yang:
    我想咨询一下我司工商注册地是南京，现在要在威海进口一批韩国饼干，请问标签备案是不是必须要到山东出入境检验检疫局办理呢，在北京不允许办理，办理完成后在威海港清关。是这样一个流程吗？

张艺兵:
    进口食品标签备案工作在产品进口口岸所在地检验检疫机构办理，您可根据实际进口口岸，选择威海检验检疫局办理。

zdny:
    张处长您好，咨询一下，我们是饲料企业，能否从马来西亚进口食品级棕榈油用于能量饲料的生产？谢谢。

张艺兵:
    目前,可以从马来西亚进口食用棕榈油，但是根据质检总局《进出口饲料和饲料添加剂检验检疫监督管理办法》的相关要求，马来西亚饲用棕榈油尚未完成市场准入程序,暂不能进口，有关饲料准入工作建议咨询我局动植处，电话:80886107。

小余井:
    我是一家进口食品的代理公司，想从法国进口保健品在国内销售，请问需要办理什么手续吗？

张艺兵:
    首先进口食品企业需要在检验检疫机构办理完出口食品的境外出口商或者代理商以及境内进口食品的收货人备案,然后根据新的食品安全法的要求，进口保健食品，进口人应当向食品药品监督管理部门提交申请材料，食品药品监督管理部门准予注册或备案后，凭该部门签发注册或备案证明至检验检疫部门申请入境报检，检验合格后，方可准予进境销售、使用。进口报检程序与一般食品进口相同，报检后根据产品成分和食品安全风险进行相应项目的检验，合格后方可进口。需要提醒的是，如进口预包装的保健品，要提前根据我国《食品标签通用标准》（GB1178）（食品伙伴网备注：GB 7718）和《保健（功能）食品通用标准》（GB16740）加贴中文标签。

Yngmni:
    我公司为了搞产品促销，想进口一点小包装的护肤品，和我公司的产品包装在一起，以便吸引顾客，请问这样进口的护肤品也需要办理卫生批件吗？

张艺兵:
    进口化妆品需满足我国化妆品质量安全要求，进口前需要获得进口化妆品卫生许可批件。

大叔ds:
    您好，我公司拟从事进口化妆品业务，请问需要办理哪些手续？

张艺兵:
    根据《进出口化妆品检验检疫监督管理办法》（143号局令），针对您的提问，首先需要确定您拟进口的化妆品是否已经取得食品药品监督管理局许可，如未取得许可，需到食药局部门进行申请，相关要求请咨询食药部门。如该产品已取得食药部门批件，需要到入境所在地检验检疫分支机构对进口化妆品的收货人或者其代理人进行备案，取得收货人备案号后，方可在入境所在地检验检疫分支机构进行报检。报检时应按照《出入境检验检疫报检规定》相关要求提供合同/信用证，发票，提单，装箱单等材料以及进口化妆品中文标签样张和外文标签翻译件。如该产品为首次进口，报检时还需提供以下材料：（一）符合国家相关规定要求，正常使用不会对人体健康产生危害的声明；（二）产品配方；（三）国家实施卫生许可或者备案的化妆品，应当提交国家相关主管部门批准的进口化妆品卫生许可批件或者备案凭证；（四）国家没有实施卫生许可或者备案的化妆品，应当提供下列材料：1. 具有相关资质的机构出具的可能存在安全性风险物质的有关安全性评估资料；2. 在生产国家（地区）允许生产、销售的证明文件或者原产地证明；（五）销售包装化妆品成品除前四项外，还应当提交中文标签样张和外文标签及翻译件；（六）非销售包装的化妆品成品还应当提供包括产品的名称、数/重量、规格、产地、生产批号和限期使用日期（生产日期和保质期）、加施包装的目的地名称、加施包装的工厂名称、地址、联系方式等。

以食为天:
    向张艺兵提问：哪些进境植物源性食品需要提前办理检疫审批？

张艺兵:
    （一）粮谷类：高粱等；（二）豆类： 绿豆、豌豆、赤豆、蚕豆、鹰嘴豆等。

深咖Yan:
    如果想了解目前有哪些进口食品存在安全问题，可以从哪些渠道获取这方面的信息？

张艺兵:
    国家质检总局网站每月都会定期公布进境食品化妆品不合格信息，您可登陆www.aqsiq.gov.cn查询相关信息。

zdny:
    张处长您好，咨询一下，我们是饲料企业，能否从马来西亚进口食品级棕榈油用于能量饲料的生产？谢谢。

张艺兵:
    目前,可以从马来西亚进口食用棕榈油，但是根据质检总局《进出口饲料和饲料添加剂检验检疫监督管理办法》的相关要求，马来西亚饲用棕榈油尚未完成市场准入程序,暂不能进口，有关饲料准入工作建议咨询我局动植处。

主持人:

    各位网友，由于时间关系，今天的访谈活动先到这里，如果您有更多的问题、建议或意见，请联系我们，我们的网址是：http://www.sdciq.gov.cn。感谢张艺兵处长、也感谢各位网友的参与！