一、出台《办法》的背景
临近保质期食品，指临近食品的保质期限，还没有过期的食品，保质期是伴随着食品工业和食品流通产生的。食品企业生产的食品要想卖给消费者，需要经过储存、运输、摆上货架，再等待消费者买走，在这个过程中，食品不能变质、变味，出现品质的问题。日常生活中，商场超市或者便利店通过降价或捆绑进行售卖。面对这些临近保质期限的食品，消费者应该如何选择？这些食品有没有安全保障？一直是公众热议的话题和消费者关注的焦点。在我国，商家一般会定期清点食品，把临近保质期限的食品找出来，通过降价的手段或捆绑促销，放在货架前排来售卖；这种销售方式一方面可以让消费者享受到真正物美价廉的商品，也避免了不良厂家把临期食品翻新后重新销售。总的来说，临期食品是安全的，也是完全可以食用的，对于低收入者来说，也是节省了购买成本。对于买卖双方来说，是互惠互利的。但是在实际监管过程中，发现少数商家利用遮挡、修改临期食品标签、临期食品与过期商品捆绑销售等不正当手段，采取蒙骗消费者以达到盈利的目的。2019年颁布实施的《广西壮族自治区食品安全条例》（以下简称《条例》）也对临近保质期食品的期限、管理等方面做出明确要求，在此基础上，为进一步细化对临近保质期食品的管理，我处起草了《广西壮族自治区临近保质期食品管理办法》（简称《管理办法》）。
二、制定《办法》的依据
（一）《中华人民共和国食品安全法》
（二）《广西壮族自治区食品安全条例》
三、《办法》的主要内容
（一）确立食品临近保质期限。以《条例》规定的临近保质期食品期限为依据，解决商家判定食品临近保质期限不清的问题，在全区范围内实现统一，规范临近保质期食品期限，减少临期食品与过期食品混淆的发生机率。
（二）确立临近保质期食品管理制度。进一步细化了临近保质期食品从进货、销售、贮存、人员管理等方面的要求，推动经营者落实食品安全主体责任，避免临近保质期食品与过期食品、普通食品管理混乱的问题。
（三）确立市县级市场监管部门的监督管理责任。进一步加强属地监管责任，要求市、县级市场监督管理部门做好法律法规解读及政策宣传，加强对经营者的培训教育。同时加强日常监管巡查，及时发现食品安全隐患，依法查处违法违规行为，确保公众食品安全。
四、需要说明的其他问题
（一）关于临近保质期食品的期限问题。《条例》第二十条对临近保质期食品的期限做了明确规定，本办法以此作为依据。
（二）关于监管对象。《条例》第二十条明确了“食品生产经营者应当建立临近保质期食品管理制度。商场超市应当建立临近保质期食品专区，其他食品生产经营者应当将临近保质期食品集中存放、陈列、出售，并作出醒目提示”。
（三）关于办法的施行日期。《办法》施行日期为自治区市场监管局第五次局务会审议通过本《办法》的时间，自2019年9月12日起施行，有效期2年。
（四）关于《办法》的贯彻落实。制度的生命力在于落实。下一步，各市市场监管部门要通过以下措施狠抓落实：一是加强宣传和解读，使食品经营者熟悉办法内容和具体要求，提高思想认识，主动执行规定，严格主体责任落实。二是加强日常监督管理，加大对临近保质期食品质量安全和主体义务落实情况的检查，依法查处违法违规行为，及时发现食品安全风险隐患，切实履行属地监管责任。三是各地要结合本地实际，进一步细化和完善《办法》，创新监管模式，推动《办法》落地实施。
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