一、2019年全年天津口岸牛肉进口的主要特点
（一）月度进口量震荡盘升，进口均价持续走高。2019年1-4月，天津口岸牛肉进口量大幅波动，5-10月波动放缓，11-12月增长明显，全年进口量震荡盘升。12月天津口岸进口牛肉7.6万吨，同比增加1.04倍。2019年全年牛肉进口价格持续走高，年内进口均价为每千克30.6元，12月进口均价为每千克37元，同比上涨33.3%。
（二）一般贸易方式为进口主力。2019年天津口岸以一般贸易方式进口牛肉60.8万吨，增加49.9%，占同期牛肉进口总量的98.9%。
（三）主要自阿根廷、巴西和乌拉圭。2019年天津口岸自阿根廷进口16.2万吨，增加91.3%；自乌拉圭进口牛肉14.3万吨，增加23.9%；自巴西进口15.2万吨，增加16.3%，三者合计占同期天津口岸牛肉进口总量的74.5%。
（四）民营企业为进口主力。2019年民营企业进口牛肉43.3万吨，增加38.5%，占同期天津口岸牛肉进口总量的70.5%。
二、2019年全年天津口岸牛肉进口量呈上述特点的原因
（一）我国持续向世界扩大进口牛肉市场。中国人口众多，居民正处于消费升级阶段，对牛肉的消费呈快速增长的趋势。近年来，我国允许进口肉类的国家和企业数量在大幅增加，中国肉类进口规模不断扩大。目前，我国牛肉进口数量排名前三位的国家分别为阿根廷、乌拉圭和巴西。除此之外还涵盖新西兰、澳大利亚、加拿大、荷兰、美国、智力等国家和地区。此外，2019年我国又新增了法国、玻利维亚、立陶宛、乌克兰、巴拿马、爱尔兰、白俄罗斯等多个国家和生产注册厂商的牛肉产品输华资格，牛肉进口来源进一步扩大。
（二）国际牛肉市场不稳定因素拉动价格上扬。一方面，受供求关系失衡的影响，国际牛肉价格在今年出现了明显上涨。以巴西牛肉价格为例，2019年1-10月，中国累计从巴西进口了32万吨牛肉，稳居巴西最大牛肉出口市场地位。截至12月，获准对华出口的巴西牛肉供应商也增加至37家。受中国市场强劲需求所影响，巴西牛肉价格出现持续上涨。巴西圣保罗的牛肉批发价格达到约每公斤24.93元，创下历史新高。自2019年以来，巴西牛肉价格已经上涨了36.4%。另一方面，非洲猪瘟疫情影响导致猪肉价格疯涨的有利条件下，作为猪肉替代产品的牛肉价格也遭到了国外供应商的哄抬。以日本牛肉为例，目前在日本国内用于汉堡肉馅等的牛肉批发价格达到了每公斤60.72-62.68元。
三、当前我国牛肉进口值得关注的问题
（一）自非洲进口牛肉增加，对推动“一带一路”建设具有重要意义。目前我国允许从纳米比亚和南非两个非洲国家进口牛肉产品。2019年天津口岸自非洲进口牛肉2351吨，同比增长6.5倍，进口量稳步增加。其中自南非进口359.1吨，增长15%；自纳米比亚进口1991.9吨，占比84.7%。纳米比亚地处非洲南部，沿海有狭长的平原，适宜发展农牧业，牛肉价格低廉，约为我国国内牛肉价格的一半。借由“一带一路”的红利以及中国和非洲国家的共同努力，中国为非洲国家向国内繁荣市场输送高品质牛肉打开了一条至关重要的通道，同时吸引了更多投资者抓住机会去纳米比亚投资兴业，为纳米比亚农业发展提供更大发展空间。
（二）国内牛肉生产结构需尽快转型升级。随着农业供给侧结构性改革的不断深入，国内玉米播种面积和库存持续调减，玉米价格将有一定的上涨空间，进而拉动饲料价格走高；内蒙古连年遭受干旱，部分地区禁牧，饲草资源紧张也将助推草料价格上涨。我国肉牛养殖以小规模散养为主，养殖规模在10头以下的散户数量占比高于95%，100头以上规模的养殖户占比不到0.5%，行业集中度十分低。由于无法形成规模经济，肉牛整体养殖效率低下，牛羊存栏提升缓慢，国内供给长期不足，对进口牛羊肉依赖增加。与发达国家相比，我国牛羊养殖成本高，养殖户抗风险能力弱。同时，上市牛羊肉多为无品牌的低端初级产品，加工水平及产品质量均存在较大差异。此外，我国牛羊养殖户和屠宰企业之间的联系主要依靠经纪人完成，导致养殖户卖价低、收购方买价高，产销价差进一步扩大。
（三）牛肉进口渠道拓宽，质量安全不容忽视。随着我国对欧盟，拉丁美洲的牛肉进口解禁，从蒙古第一次进口牛肉产品，同时进口牛肉产品种类不断丰富，在提高通关速度，服务企业的同时，加强对进口牛肉产品的安全监管不可放松。我国与多个进口国的食品安全标准并不完全一致，在加强对进口牛肉产品的检验检疫的同时，与进口国加强食品监管的沟通，从源头上保证进口牛肉的安全关，如澳洲牛肉生产商在饲养食草牛时倾向于使用促增长剂（HGP），但在中国市场，合成HGP是完全禁止地，经过两国沟通，澳方同意发往中国的牛肉产品必须来自未经HGP饲育的动物，所含残留物不得超过正常水平。从其它来源获取活牛时，加工商应要求活牛售卖方签署申报文件，如果经查验存在HGP违规情况，将会受到农业部调查。另外，确定适于出口中国的牛肉必须定期进行HGP残留检测。
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