北京市：创新实施乡镇监管站动态管理和分级评定 夯实乡镇监管体系建设

　　编者按：乡镇农产品质量安全监管公共服务机构直接面对农产品生产经营者，在农产品生产源头把关和质量控制上具有十分重要的基础性地位和作用。近年来，各地认真贯彻落实习近平总书记关于农产品质量安全“产出来”“管出来”“四个最严”等重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署，不断加强基层农产品质量安全监管能力建设，取得积极进展。我们调度收集了全国各地的好经验、好做法，将分期编发成简报，供各地参考。本期编发北京市农业农村局创新实施乡镇监管站动态管理和分级评定，夯实乡镇监管体系建设的有关工作情况。

 

　　近年来，北京市农业农村局为进一步规范乡镇（街道）农产品质量安全管理站（以下简称“乡镇管理站”）运行，提升乡镇管理站管理能力和水平，创新实施乡镇管理站动态管理及等级评定工作，切实发挥乡镇管理站在规范生产、保证安全方面的作用，从源头上加强北京市农产品质量安全保障能力，确保北京市农业产业的健康发展和农产品消费安全，助力农业高质量发展。

 

　　北京市乡镇管理站动态管理及等级评定工作按照年度实施，每年年初部署，每年对所有乡镇管理站评定一次，分为优秀、良好、合格和不合格四个等次。2020年，北京全市159家乡镇管理站，43个被评定为优秀，52个为良好，64个为合格。

 

　　北京市农业农村局按照“五有”（有机构、有职能、有人员、有设备、有经费）、“五落实”（落实任务、落实考评、落实记录、落实效果、落实奖惩）的总体建设目标，制定年度《北京市乡镇（街道）农产品质量安全管理站动态管理与等级评定工作方案》，有序推进乡镇管理站建设评定工作。科学设置考核内容，围绕“建章立制、明确任务”“完善设施，配置设备”“充实队伍，匹配力量”等10个方面，编织立体式评价体系，既突出了乡镇管理站的主责主业，又延伸评价视角，从强化乡镇监管能力出发，规范乡镇管理站的建设运行，促进乡镇管理站进一步提档升级。

 

 

　　北京市农业农村局严格评定程序，发挥各方积极性，扎实推进评定工作。一是各区自评。北京市各辖区农业农村局按照考核标准，对本辖区所有乡镇管理站开展自评，并将自评结果报北京市农业农村局。二是现场核查。北京市农业农村局组织专家对各辖区自评为“优秀”和“良好”等级的乡镇管理站进行100%现场核查，通过听取汇报、现场查看、查阅资料等方式进行打分，根据分数确定初步考核等级。三是综合评定。北京市农业农村局结合动态管理附加项计分等情况，综合确定各乡镇管理机构评定等级。

 

　　北京市农业农村局把发挥评定实效作为评定工作开展的着力点和落脚点，强化对评定结果的运用，使评定结果成为加强农产品质量安全乡镇监管能力建设的有力抓手。一是开展动态分析。将在评定工作中采集的乡镇管理站设施设备、人员队伍、制度建设、检测情况、农业主体等信息，作为实施乡镇管理站动态管理的数据基础，全面掌握涉农乡镇（街道）农产品质量安全能力建设情况，并开展动态分析，实时掌握乡镇管理站实际运行情况，为工作开展提供数据支撑。二是解决突出问题。北京市农业农村局坚持问题导向，对评定过程中发现的问题及时加以研判，并将评定结果通报各辖区农业农村局，进一步指导各乡镇管理站根据评定结果及时总结分析，寻找薄弱环节，有针对性的解决实际问题，强化对乡镇农产品质量安全监管工作的指导和帮助，切实提升乡镇管理站监管能力和服务水平。三是压实属地责任。北京市农业农村局将评定结果纳入对各辖区的农产品质量安全相关考核，充分发挥考核“指挥棒”作用，层层压紧压实管理责任，切实巩固提升评定成效，始终保持职责明确、协调有序、保障有力的农产品质量安全监管工作格局。