中山首创“三个机制”推进餐饮食品精准监管

　　为持续推进餐饮食品安全精准监管，中山市市场监管局2021年聚焦突出问题，首创“三个机制”，全力保障群众“舌尖上的安全”，“2021年餐饮培训年”“食安赢”“民天卫士”等工作分别被中国食品安全大会组委会评选为“2021年度推进食品安全社会共治”十佳案例和优秀案例。

 

　　首创“自费陪餐检查”机制

 

　　中山市在全国首创集体用餐单位“突击检查+自费陪餐”机制，由市领导带头，市市场监管系统362名党员干部参加，对全市2750家集体用餐单位开展全覆盖陪餐检查，涵盖全市所有中小学、幼儿园、托管机构、养老机构、医疗机构、工地和企业等单位食堂。

 

　　一是制定陪餐检查工作指引

 

　　确保“看、查、听、品、评、议”六个环节落实到位，对问题一查到底，杜绝监督检查蜻蜓点水、走马观花。

 

　　二是采取不打招呼开展突击检查

 

　　真正发现单位食堂食品安全风险隐患，有效强化日常监管，督促落实食品安全主体责任和营养健康管理责任。

 

　　三是检查人员自费陪餐

 

　　与群众同吃“一锅饭”、共尝“冷暖咸淡”，重点解决饭菜口感不佳、营养不足等突出问题。

 

　　四是满意度调查

 

　　听取单位食堂用餐人员的意见建议，让监管有力度更有温度、服务有情感更有情怀。

 

　　五是“回头查”

 

　　形成闭环监管，确保检查发现的问题及时跟进整改、问题清单按时“清零”。

 

　　六是舆论监督

 

　　对社会关注度高、问题突出的食堂，不遮掩、无保留地进行公开曝光，促进行业自律。

 

　　“突击检查+自费陪餐”监管模式有力压实了集体用餐单位的主体责任，厨房“脏乱差”问题有效解决、食材质量等级不断提升、“三防”设施落实到位、餐饮服务操作不断规范，在维护食品安全、保障用餐营养健康上取得了“看得见”“闻得到”“尝得出”的实际成效，提升了全市100多万集体用餐人员的安全感和幸福感。

 

　　该项工作赢得了社会广泛赞誉，得到中央和省委党史学习教育巡回指导组和省领导充分肯定，新华社、人民日报、南方日报、广东电视台等各级媒体广泛报道。2021年底，市政府印发实施《中山市集体用餐、供餐单位负责人陪餐办法》，为群众吃得安全、吃得饱、吃得好提供机制保障。

 

　　首创“食安赢”保障机制

 

　　中山市首创“食安赢”保险共治模式，将“食品安全责任险”与“互联网+明厨亮灶”有机结合，引入银行、通讯、网络平台等多方资源，围绕企业需求，以保险带动构建多方参与、互利共赢的食品安全社会共治新格局。已成功签约981家，保费共计85万元，签约保额高达30亿元。

 

　　一是提质降费推动企业共建

 

　　整合保险、银行、电信等行业资源，实现“三大”惠企措施，保费下降近60%；

 

　　保障从食品安全责任保险升级为食责险、公责险、财产险“三合一”的食品安全综合险；

 

　　引入银行金融和电信宽带服务，企业享受二维码收款手续费最低为“0”费率，并获得比市面价优惠50%的网络升级服务。

 

　　二是齐抓共管推动多方共治

 

　　充分调动监管部门、行业协会、保险、银行、技术平台等多方力量。

 

　　强化政府主导，召开宣传推广会19场，从餐饮酒楼和企业食堂进行试点，到商圈食街、网络订餐等餐饮单位参与，由“点”到“面”带动全市餐饮单位参与；

 

　　强化行业引导，保险和银行万名业务员成为食品安全推广员，走街串巷推广“食安赢”项目；

 

　　采用多媒体、多渠道宣传，两周即获得112万曝光量，备受行内行外关注。

 

　　三是机制创新实现全民共赢

 

　　发挥“互联网+明厨亮灶”技术优势，依托中山“阳光食品”APP平台，给企业提供经营自查、台账管理、线上学习、餐厅推送等功能，企业经营更安心；

 

　　实现线上巡查、使用AI智能抓拍，给监管减负增效；

 

　　建立食品安全指数评价系统，消费者选择安全指数更高的餐厅用餐，消费更加放心。

 

　　首创“全员培训+智慧监管”机制

 

　　按照不同岗位、不同类别，分批对全市学校校长、幼儿园园长、涉校集体用餐配送单位负责人以及食品安全管理员、从业人员开展全员培训，超2万名各级校园食品安全相关人员集中“充电”。

 

　　利用中山“阳光食品”APP推动学校“互联网+明厨亮灶”智慧监管，累计上报自查报告29799份，开展线上巡检1204家次。

 

　　发挥249家学校食品室（点）快检监测作用，累计开展食品快检89173批次，处理不合格食品44批次。

 

　　开展全市19家涉校集体用餐配送单位食品安全专项整治，制定出台《关于进一步加强中山市学校集体用餐配送管理的指导意见》，建立长效机制，推动供餐单位内在自觉与外在监管“双驱动”。

 

　　对全市有饭堂而从配餐单位订餐的学校开展全覆盖检查，深挖问题根源，联合市教育体育局对该类学校校长进行约谈，督促有供餐能力的学校要为学生供餐，有效遏制将学生餐食加工推向社会的不良倾向。

 

　　多措并举，逐个解决学校食堂管理不规范、师生饭菜质量不高、营养不足以及违规售卖“三高”食品等难题，实现师生食材质量与餐食营养“双改善”，推动全市学校、幼儿园食堂食品安全和营养健康水平“双提升”。