【进出口食品安全】预制菜有了新定义，出海之路如何走？

　　预制菜近年来发展迅猛。广东是预制菜产业聚集地，数据显示，广东省拥有预制菜上下游企业6000余家，市场规模约占全国13%，在全国预制菜行业占有重要地位。

 

　　一、何为预制菜

 

　　2024年3月18日，市场监管总局等六部门联合印发《关于加强预制菜食品安全监管促进产业高质量发展的通知》（国市监食生发〔2024〕27号），明确规范预制菜范围。

 

　　预制菜也称预制菜肴，是以一种或多种食用农产品及其制品为原料，使用或不使用调味料等辅料，不添加防腐剂，经工业化预加工（如搅拌、腌制、滚揉、成型、炒、炸、烤、煮、蒸等）制成，配以或不配以调味料包，符合产品标签标明的贮存、运输及销售条件，加热或熟制后方可食用的预包装菜肴。

 

　　从菜肴属性看

 

　　中央厨房制作的菜肴不被纳入预制菜范围。

 

　　仅经清洗、去皮、分切等简单加工未经烹制的净菜类食品属于食用农产品，不属于预制菜。

 

　　速冻面米食品、方便食品、盒饭、盖浇饭、馒头、糕点、肉夹馍、面包、汉堡、三明治、披萨等主食类食品，不经加热或者熟制就可食用的即食食品，以及可直接食用的蔬菜（水果）沙拉等凉拌菜也不属于预制菜。

 

　　二、政策支持

 

　　自2020年以来，广东政府就率先从省级层面系统化、标准化、组织化预制菜行业的发展。

 

　　2022年3月25日，广东省人民政府办公厅官网发布《关于加快推进广东预制菜产业高质量发展十条措施》，提出一系列措施推动广东预制菜产业高质量发展，明确提出要“推动预制菜走向国际市场”，力争五年内培育一批在全国乃至全球有影响力的预制菜龙头企业和单项冠军企业，充分发挥其在新发展格局中促消费、稳增长的重要作用。

 

　　2023年中央一号文件首次明确提出“培育发展预制菜产业”。

 

　　三、出口前期工作

 

　　严格落实主体责任：

 

　　出口预制菜生产企业落实食品安全主体责任的重要内容包括但不限于：建立完善可追溯的食品安全卫生控制体系，保证食品安全卫生控制体系有效运行，确保出口食品生产、加工、贮存过程持续符合中国相关法律法规、出口食品生产企业安全卫生要求；

 

　　出口食品生产企业应当建立供应商评估制度、进货查验记录制度、生产记录档案制度、出厂检验记录制度、出口食品追溯制度和不合格食品处置制度。相关记录应当真实有效，保存期限不得少于食品保质期期满后6个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于2年

 

　　预制菜生产许可：

 

　　由市场监管部门负责许可审查和现场核查。

 

　　目标市场调研：

 

　　深入了解出口目的国的食品安全法规、标签标识要求、检验检疫标准等，确保预制菜产品符合当地市场准入条件。

 

　　备案与对外推荐注册：

 

　　出口食品原料种植、养殖场应当向所在地海关备案，海关总署统一公布原料种植、养殖场备案名单；出口食品生产企业应当向住所地海关备案。境外国家（地区）对中国输往该国家（地区）的出口食品生产企业实施注册管理且要求海关总署推荐的，出口食品生产企业须向住所地海关提出境外注册申请，直属海关对符合境外注册要求的企业予以上报海关总署。

 

　　四、出口报关流程

 

　　出口申报前监管申请：

 

　　出口食品生产企业、出口商应当按照法律、行政法规和海关总署规定，向产地或者组货地海关提出出口申报前监管申请。

 

　　货物监督抽检、出证

 

　　及后续处置：

 

　　产地或者组货地海关受理食品出口申报前监管申请后，依法对需要实施检验检疫的出口食品实施现场检查和监督抽检。

 

　　出口食品经海关现场检查和监督抽检符合要求的，由海关出具证书，准予出口。进口国家（地区）对证书形式和内容要求有变化的，经海关总署同意可以对证书形式和内容进行变更。

 

　　出口食品经海关现场检查和监督抽检不符合要求的，由海关书面通知出口商或者其代理人。相关出口食品可以进行技术处理的，经技术处理合格后方准出口；不能进行技术处理或者经技术处理仍不合格的，不准出口。

 

　　出口申报：

 

　　食品出口商或者其代理人出口食品时应当依法向海关如实申报。

 

　　口岸查验：

 

　　海关对出口食品在口岸实施查验，查验不合格的，不准出口。

 

　　内容供参考，如有调整请以最新要求为准

 

　　供稿：进出口食品安全处、企业管理、常平海关