农业部关于十二届全国人大四次会议第2764号建议答复摘要

    近年来，农业部部高度重视，不断加大农业面源污染防治工作力度。（一）加大农业面源污染防治宣传培训。通过组织召开现场会，多媒体渠道宣传，充分调动农民群众参与农村环境保护的积极性。（二）大力推动农民精准施肥施药。2015年，农业部印发“到2020年化肥农药使用量零增长行动方案”，全面推进化肥减施增效、农药减量控害工作。在全国开展化肥减量增效试点，设立国家级绿色防控示范区，开展农作物病虫专业化统防统治与绿色防控融合推进试点建设。下一步将全面推进到2020年化肥农药使用量零增长工作。（三）大力推进现代生态农业与有机农业生产。我国自上世纪80年代开始生态循环农业探索工作，在全国相继支持2个生态循环农业试点省、10个循环农业示范市、283个国家现代农业示范区，已基本形成了生态循环农业示范带动体系。“十二五”时期，农业系统通过认证有机产品企业，推进有机农业发展；累计在11个省（自治区）创建了22个全国有机农业示范基地，形成了茶叶、水果、蔬菜、稻米和畜牧产品等各具特色的示范模式。下一步，将继续联合其他部委，加大区域生态循环农业示范项目的扶持力度。加强有机农业基地的认证与后续监管工作，完善相关标准规范。（五）积极推进有机肥生产和施用。现行政策对畜禽养殖、废弃物循环利用、环境友好型农资生产等给予一系列税收减免优惠。对于规模养殖过程中，利用现有场地配套建设的非硬化原料堆放场和发酵场用地，是规模养殖用地的组成部分，可以按国土资源部、农业部《关于支持设施农业健康发展的通知》（国土资发〔2014〕127号）规定，按设施农用地管理，无需办理农用地转用审批手续。符合条件的企业，可以充分用足用好上述优惠政策，加快自身发展。下一步，将充分考虑代表建议，继续支持畜禽养殖粪污资源化利用工作，做好试点示范工作，积极总结成功经验，为相关政策制定打下坚实基础。（六）开展农业面源污染防治监测。农业面源污染防治是我部重点工作，近年来不断加大工作力度，初步建立了农业资源环境保护工作队伍以及由农田氮磷流失、农田地膜残留、畜禽养殖废弃物排放定位监测点等构成的全国农业面源污染监测网络，开展典型调查与定位监测。下一步，我部将会同有关部门，按照中央决策部署要求，加强生态环境监测网络建设，建立统一的环境质量监测网络。