山东省2023民生领域案件查办“铁拳” 行动新闻通气会召开

　　11月22日下午，山东省市场监督管理局召开山东省2023民生领域案件查办“铁拳” 行动新闻通气会。省市场监管局执法稽查局局长韩江峰，价监竞争局局长邓林军，质量监督处副处长、二级调研员陈险峰，食品生产处二级调研员张永海，知识产权保护处二级调研员李吉海，介绍山东省2023民生领域案件查办“铁拳”行动相关情况，并回答记者提问。

 

　　省市场监管局执法稽查局局长 韩江峰：媒体届的各位朋友，下午好！首先，感谢大家一直以来对“铁拳”行动的关心和支持。下面，由我介绍一下2023年山东省民生领域案件查办“铁拳”行动有关情况。

 

　　为着力解决好人民群众急难愁盼问题，从2021年开始，市场监管总局在全国系统部署开展“铁拳”行动，这是市场监管部门为民办实事、解难题的具体体现。

 

　　2023年，全省各级市场监管部门聚焦民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大的重点领域，集中力量，重拳出击，严厉查办了一批民生领域性质恶劣的违法案件，有力保障了民生福祉。今年1-10月份，全省系统共查办“铁拳”行动重点领域案件19703件，移送公安机关案件298件；市场监管总局公布的8批典型案件中山东6起入选，位于全国前列；省市场监管局集中曝光典型案件共9批64起，相关经验做法被市场监管总局推广。下面，我从四个方面作介绍。

 

　　一、突出民生导向，明确查办重点

 

　　今年，省市场监管局坚持问题导向、目标导向，聚焦关系群众生命健康安全的重点商品、重点领域和重点行业，坚持“统分结合”，明确了“8+4+N”查办重点。其中，“8”是总局规定动作，“4”是省局统筹动作，“N”是各地自选动作，主要涵盖食品非法添加、重点工业产品质量、特种设备、广告、消费者权益保护等方面。1-10月份，共查处食品中非法添加降糖降压降脂等物质类案件4087件；假冒伪劣化肥类案件762件；刷单炒信等虚假宣传类案件565件；“神医”“神药”虚假违法广告类案件747件；生产销售劣质燃气具类案件532件；违法生产使用小型锅炉和使用未登记电梯类案件725件；利用不公平格式条款侵害消费者权益类案件382件；假冒知名品牌及“傍名人”“搭便车”行为类案件2191件；生产销售伪劣建材、建筑装饰材料类案件1033件；加油站计量作弊类案件238件；餐饮浪费类案件2501件；房地产虚假违法广告类案件391件。各地结合区域经济特点，共查办“自选动作”领域案件5549件。

 

　　二、完善机制建设，上下协同推进

 

　　“铁拳”行动部署开展以来，省市场监管局始终作为“一把手”工程来抓，作为头等大事重点推进。一是精心谋划部署。制发实施方案，召开全省2023民生领域案件查办“铁拳”行动部署会，成立主要负责同志为组长的领导小组，健全完善“纵横协同”机制和“双联络员”制度，工作机制在固化中不断创新，工作格局在创新中不断提升。二是加强督导指导。对全省16市进行专项督导调研，实地掌握各市“铁拳”行动推进落实情况，并下发通报激励先进鞭策后进。三是着力淬炼内功。组织“固定+机动”式执法培训，建立“1+4”支专家队伍，在全国市场监管系统31支队伍电子数据取证比武中获得第三名，有力提振了执法队伍士气。济南、泰安、滨州等市局持续加强电子取证能力建设，推进执法手段、执法装备迭代升级，打穿打透能力显著提升。四是深化部门协作。加强与相关部门协同，完善与公安机关的信息共享、情况通报、线索研判、联合执法机制，办案精准度得到进一步提高，打击合力得到进一步凝聚。东营、潍坊、威海等市局与公安等部门采取“所所衔接”联勤联动、案件会商联查联办等方式加强协作，取得积极成效。

 

 

　　坚持把“铁拳”行动作为品牌来建，作为牵引来统。工作推进中，把贯彻落实党中央国务院重要决策，省委省政府重要部署的系列专项行动一并纳入“铁拳”行动范畴。时间关系，简要介绍几个方面情况。

 

　　一是立足保障国家粮食安全，组织开展制止餐饮浪费专项行动。先后发布执法指引、指导案例等细化的执法标准措施39件，从严从速查处违法行为。专项行动期间，印制发放反餐饮浪费倡议书、明白纸、公益海报等6万余份，责令整改并予以警告的案件1442件，发布制止餐饮浪费典型案例666件。

 

　　二是立足节约型社会建设，推进商品过度包装治理。会同省发展和改革委等5部门印发行动方案，召开全省动员部署会，成立省级工作专班，合力推进治理工作。同时在全省组织开展了粽子、月饼等重点领域过度包装治理工作。经摸排，全省现有茶叶生产企业320余家，茶叶经营企业4900余家。截至目前，全省系统共检查茶叶经营商户24854家次，责令改正390起，发布典型案例46个。

 

　　三是立足维护市场秩序和消费者权益，组织开展综合治理加油机作弊专项行动。会同省公安厅、省税务局等部门对违法线索进行督导督办，邀请全国执法专家到山东授课，牵头组建加油机作弊综合治理人才库。8月份开展专项行动以来，全省系统先后核查128起案件线索，在查在办的涉嫌计量作弊案件19件。

 

　　9月份，省市场监管局还组织开展了全国侵权假冒商品统一销毁山东分会场销毁行动，积极宣示我省惩戒侵权假冒违法行为的坚定决心。前三季度，全省市场监管系统销毁假冒伪劣商品货值累计1.2亿元。

 

 

　　“铁拳”行动开展过程中，我们坚持将典型案例曝光与以案说法深度宣传相结合，上下同频共振，着力做好点上打击与面上震慑结合文章。

 

　　一是定期曝光典型案例。截至目前，全省共曝光典型案例3244件。省局公布的案例，均在省局官网、微信公众号及省级以上媒体进行公开曝光，切实起到震慑违法者、教育经营者、保护消费者的效果。

 

　　二是立体式开展宣传报道。围绕重要时间节点，线上利用政府网站、微博微信、客户端等渠道制作播放“铁拳”行动宣传片，线下制作“铁拳”行动展板、宣传册，并进学校、进商超、进社区、进广场进行讲解，积极宣传办案成效，营造“铁拳”行动声势。

 

　　三是积极引导各方有序参与。全省各级市场监管部门通过官方网站、新闻媒介等渠道，发布征集“铁拳”行动违法案件线索的通告，引导社会各界积极参与。今年以来，共梳理汇集违法线索2.4万余条，社会共治氛围进一步浓厚。

 

　　会后，我们将发布“铁拳”行动第10批典型案例，希望以案释法、以案普法，增强广大人民群众的识假辨假和自我防护的意识和能力。

 

　　我先介绍这些，谢谢！

 

　　省市场监管局价监竞争局局长 邓林军：谢谢记者朋友提问。数字经济高速发展，电商行业发展呈快速增长态势，在释放消费潜力、畅通国内循环、打造高质量消费供给体系等方面发挥了积极作用。电商行业规模在短时间内迅速扩张的同时，行业内经营者虚假宣传行为频发且花样不断翻新，严重影响数字经济领域公平竞争秩序。针对此类问题，我省市场监管部门积极依法履职，着力从强化执法、广泛普法、能力提升等三个方面推动工作高质高效开展。

 

　　一是加强执法力度，持续优化市场环境。以专项执法行动为抓手，重点查处夸大或虚假宣传商品功能功效，通过网络红人、知名博主分享虚假消费体验、发布“精致好评”或同质化好评，刷交易量、刷好评、刷关注度、刷点赞等，以及通过返现、红包等方式利诱用户作出指定评价、点赞、定向投票等虚假宣传行为。今年以来，全省共查处数字经济领域虚假宣传不正当竞争案件107件。

 

　　二是强化以案释法，督促商家公平竞争。聚焦“刷单炒信”等互联网领域虚假宣传行为，各级市场监管部门分批次持续公布典型违法案例20余起，充分发挥典型案例的警示教育作用，形成震慑效应。全省各级市场监管部门主动作为，通过行政约谈、提醒告诫、法律法规宣讲培训等方式，开展合规指导1300余次，督促、帮助市场主体理解法律、自觉守法。

 

　　三是注重队伍建设，提升监管执法水平。及时梳理专项执法成果、总结优秀执法经验，制定系统培训计划，定期组织全省执法人员开展线上培训。今年以来，组织开展“刷单炒信”等典型案件执法培训活动4期，聚焦执法实务，邀请一线执法人员讲解具体案例，累计培训执法人员3000余人次，助力执法人员强本领、提质效，不断提升监管执法工作实效。

 

　　下一步，数字经济领域虚假宣传行为依然是市场监管部门的执法重点，我们将持续强化责任担当，加大监管执法力度，严厉打击违法行为，净化市场竞争环境，促进数字经济创新发展、高质量发展。

 

　　山东电视台记者提问：今年的“铁拳”行动列入了燃气器具、化肥及建筑材料等涉及民生的重要工业产品。请问，市场监管部门对这些产品是如何加强质量安全监管的？

 

　　省市场监管局质量监督处副处长、二级调研员 陈险峰：燃气器具、化肥以及钢筋、水泥、电线电缆等建材产品都是事关国计民生的重要工业产品，我们对其质量安全高度重视，每年都将这些产品纳入重点产品监管目录，强化监管，守牢质量安全底线。借此机会，向记者朋友介绍一下今年的几项主要工作举措：

 

　　一是全力抓好燃气器具安全专项整治检查。根据国家和省统一部署，今年先后组织开展了瓶装液化石油气调压器和燃气器具质量安全专项集中整治活动。对燃气具及配件生产企业和销售单位进行全面摸底和逐一检查，对瓶装液化石油气调压器、家用燃气灶等7类相关产品组织实施产品质量专项监督抽查，深挖彻查生产、销售不合格燃气具及配件产品违法线索。目前，全省共监督检查燃气具及配件生产、销售单位8503家，发现问题单位321家。同时，抽查相关产品779批次，检出不合格产品105批次。

 

　　二是部署开展重点产品质量安全风险隐患排查治理。落实《市场监管总局办公厅关于组织开展重点工业产品质量安全隐患排查治理专项行动的通知》要求，对燃气器具、化肥、钢筋、水泥、电线电缆等20类涉及国计民生的重点产品，通过加强质量安全隐患现场排查、强化产品质量监督抽查、打击质量违法违规行为、实施质量技术帮扶等方式，组织各地深入开展质量安全隐患排查治理行动。省局组织技术机构专家对13类产品实施了省级专项监督检查。截至目前，全省累计检查有关生产、销售单位1.7余万家（次），查处问题单位710家；抽查产品4.3万批次，检出不合格产品867批次，帮扶企业3066家。

 

　　三是压实重点产品质量安全主体责任。今年4月，市场监管总局颁布75、76号令，对落实产品质量安全主体责任作出明确规定。我们将宣传、贯彻、落实好75、76号令作为今年一项重要工作，积极督促、指导包括燃气器具、化肥、钢筋、水泥、电线电缆等在内的重点产品生产、销售单位配备质量安全管理人员，建立完善质量安全管理制度，实施质量风险动态管控，压实质量安全主体责任。目前，全省有6.5万余家企业配备了质量安全员，5.2万余家企业配备了质量安全总监，企业质量安全主体责任有效落实，产品质量安全保障能力得到明显提升。

 

　　省市场监管局食品生产处二级调研员 张永海：食品安全是民生之本，事关千万家庭幸福，事关社会和谐稳定。省委、省政府高度重视食品安全工作，今年专门印发“食安山东”建设三年提升行动计划，深入实施食品安全战略，深化“食安山东”建设，切实保障群众“舌尖上的安全”。

 

　　山东省市场监管局时刻把保障人民群众食品安全放在首位，坚持“产”“管”并举，全面加强食品安全监管工作，助力产业健康发展。

 

　　一方面，督促企业落实主体责任。安全的食品是“产”出来的，企业作为第一责任人，要始终把食品安全作为生命线。今年，我们加大对企业落实主体责任的检查力度，制定了企业落实总局60号令检查表，开展专项检查2.1万家次，推动企业把主体责任融入食品生产的全过程。同时，我们开设企业培训“云课堂”，聚焦总局60号令落实、食品标签、食品添加剂使用等主题，开展线上培训15期，累计培训人员18.6万人次，着力提升企业落实主责能力。

 

　　另一方面，严格落实监管责任。按照“四个最严”要求，全面加强食品安全监管工作。一是加大监督检查力度，对全省食品生产企业开展风险分级，开展日常监督检查2.28万家次，对577家重点企业开展体系检查、专项检查，督促企业持续合规生产。二是强化食品安全风险防控，按照食品类别逐一建立风险、措施和责任人的“三张清单”，对重点地区、重点品种开展整治，积极化解风险隐患。三是将食品非法添加问题作为监管重点，纳入监督检查项目，持续开展风险排查，已累计排查食品生产企业1.7万多家。

 

　　截至目前，山东食品产业发展良好，共有获证食品生产企业2.3万多家，数量居全国首位。

 

　　大众网记者提问：保护注册商标专用权是铁拳行动的一项重要内容，对以恶意商标注册申请方式“傍名牌”的不法行为，市场监管部门是如何进行制止和打击的？

 

　　省市场监管局知识产权保护处二级调研员 李吉海：恶意商标注册申请行为具有很大的危害性：一是违背了诚实信用原则和公序良俗；二是严重破坏商标管理秩序和市场竞争秩序，过度耗费行政资源，大量占用可注册商标资源，使正常的商标注册更慢更难；三是损害他人在先权利，谋取不正当利益；四是造成严重不良影响。

 

　　我们对恶意商标注册申请一直采取“零容忍”的态度。按照国家知识产权局部署要求，严厉打击恶意商标注册申请行为。近年来，依法对恶意抢注疫情相关商标、奥运相关商标、世界杯相关商标、戍边烈士口号“清澈的爱”商标等违法行为进行了严厉打击。其中查处涉及北京冬奥会吉祥物名称、运动员姓名相关的恶意商标注册申请171件，查处涉及世界杯吉祥物相关的恶意商标注册申请4件，均从快从重予以处罚，并将情节严重的违法者列入严重违法失信行为名单。

 

　　主要做了以下几方面的工作：

 

　　一是对不以使用为目的恶意商标申请和囤积商标行为，发现后及时进行提示和劝阻，并将线索上报国家知识产权局。

 

　　二是对商标恶意囤积和恶意抢注行为依法从快从重处罚。

 

　　三是对恶意商标注册申请情节严重的，依法依规列入严重违法失信行为名单。截至目前，全省有11家市场主体因恶意商标注册情节严重，被依法列入严重违法失信名单。

 

　　四是加强商标代理机构监管，通过提醒谈话、约谈整改、检查监督、行政处罚等方式打击商标恶意注册违法代理行为。

 

　　五是杜绝将商标数量作为工作考核的主要依据，明确不得以资助、奖励等任何形式对商标注册申请行为予以支持。

 

　　六是加大宣传力度，引导市场主体、代理机构和社会公众自觉抵制商标恶意注册行为，引导商标申请人树立按需申请、真实使用、合理保护的正确商标注册意识。

 

　　下一步，我们将严格按照国家知识产权局《系统治理商标恶意注册促进高质量发展工作方案（2023—2025年）》的具体部署和要求，保持对商标恶意注册违法行为的高压态势，依法保护商标注册人的合法权益，维护公平有序的商标管理秩序。

 

 

　　省市场监管局执法稽查局局长 韩江峰：感谢您的提问！“铁拳”行动是市场监管部门以案件查办“小切口”服务“大民生”的重要抓手和具体举措，“铁拳”护民生的这个宗旨我们将始终坚守。下一步，我们将持续释放“铁拳”行动品牌效应，以高水平执法全力守护百姓权益，营造更为安全放心的消费环境、更加公平有序的市场环境。

 

　　一是坚持民生导向，强化责任担当。在巩固前期工作成果的基础上，持续聚焦群众关注的重点领域，进一步发挥“铁拳”行动各项工作机制的作用，聚焦“两品一特”精准执法，强化数据赋能执法，以优良行风提升严格规范公正文明执法水平，依法查办一批民生领域“铁案”，交出一份令人民满意的“民生账”。

 

　　二是聚焦重点领域，统筹推进落实。统筹“铁拳”行动与多个专项整治行动同向发力，一体推进。围绕重点领域，深挖细查有效线索，综合运用上下联动、区域协查、行刑衔接等措施，组织开展跨区域、全链条执法，出重拳打深打透，查办更多大要案、系列案，打出“铁拳”行动的声威与震慑力。

 

　　三是坚持“打、宣”结合，扩大震慑效应。坚持“边执法边普法”，线上线下主题宣传同步推进，加大典型案例曝光频次，加强沉浸式宣传、过程式报道，做好深层次“以案释法”工作，持续在宣传的传播力、引导力、影响力上下功夫，确保“铁拳”行动开展“有力度、有温度、有深度、有尺度”。

 

　　利用这个机会，也真诚希望各位媒体朋友对民生领域案件查办“铁拳”行动进行广泛宣传报道，展现执法办案成效，扩大办案影响力，对违法者形成有力震慑，坚决保障人民群众合法权益，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。谢谢！