《食品标识管理规定》与GB7718的区别

    管理规定是行政规章，执法行政依据

    GB7718是强制性国家标准，是执法技术依据

    《食品标识管理规定》与GB7718《预包装食品标签通则》（以下简称通则）相比，《食品标识管理规定》（以下简称《规定》）有以下不同：

    1.《食品标识管理规定》是取代原总局公布的《查处食品标签违法行为规定》，而不取代《预包装食品标签通则》，因此企业对《食品标识管理规定》和《预包装食品标签通则》都要执行。由于GB7718作为国家标准，不可能包含违规处罚条文，而《食品标识管理规定》第四章正是对违反《食品标识管理规定》和GB7718等食品相关标识规定的责任处罚做出了规定。

    2.两者规范的主体不同，《预包装食品标签通则》规范的主体是“预包装食品”的标签，而《食品标识管理规定》的主体是所有食品的标签，非“预包装食品”的标签也须遵守此规定。

    3.关于食品名称标识：

    1）《规定》的第六条第（一）、（二）、（三）项与通则中5.1.1.1和5.1.1.2.1基本相同；

    2）《规定》的第六条（四）项对物理混合食品“其名称应当反映该食品的混合属性和分类（类属）名称”和（五）项对以动、植物食物为原料，采用特定的加工工艺制作，模仿其他生物的个体、器官、组织等特征的食品“应当在名称前冠以”人造“、”仿“或者”素“等字样，并标注该食品真实属性的分类（类属）名称”通则中未展开说明；

    3）通则5.1.1.2.2关于“橙汁饮料”中“橙汁”和“饮料”应使用同一字号及5.1.1.3食品名称可以附加“干燥的”、“油炸的”、“粉末的”、“粒状的”等在规定中未展开说明。

    4.《规定》中第七条必须标识产地（标注到地市级）的规定在通则中未明确。

    5.对生产者的名称和地址的标识：

    《规定》中强调必须标识“生产者”的名称和地址，而通则中规定要标识“制造者或经销者”的名称和地址。

    1）规定中第八条第（一）、（二）与通则中5.1.5.1.1、5.1.5.1.2基本相同；

    2）第八条第（三）与通则中5.1.5.1.3相比明确了“对于实施生产许可证管理的食品，委托企业具有其委托加工的食品生产许可证的，应当标注委托企业的名称、地址和被委托企业的名称，或者仅标注委托企业的名称和地址”；

    3）第八条第（四）对分装食品“应当标注分装者的名称及地址，并注明分装字样”的规定通则中未明确；

    4）通则中5.1.5.1.4对进口食品应当标识“进口食品的原产地（国家/地区）以及在中国依法注册的代理商、进口商或经销商的名称及地址”规定未单列说明。

    6.《规定》第九条对生产日期和保质期、第十条对净含量、规定第十一条对配料表的规定比较简单，通则中要详细得多。

    7.《规定》第十二条应当标注执行标准号的规定，没有说明进口食品可以例外，而通则中规定“不包括进口预包装食品”。

    8.《规定》第十三条除了按产品标准规定应标注“质量等级”外，增加了“食品执行的标准明确要求标注食品的加工工艺的，应当相应地予以标明”规定。

    9.《规定》第十四、十五条规定了QS的标注和混装非食用物警示标注的内容，通则中未明确。

    10.《规定》第十六条对于四种应当标注中文说明的情形，通则中只对“辐照食品”和“转基因食品”有相应规定，而对“医学临床证明对特殊群体易造成危害的”和“按照法律、法规和国家标准等规定，应当标注其他中文说明的”两种情形未明确说明。

    11.《规定》第十七条对“营养”、“强化”食品的标识与通则基本一致。

    12.《规定》第十八、十九条罗列了七种不得标注、四种严禁标注的内容，通则中在“4 基本要求”中有原则性规定，但未一一明确。

    13.《规定》第二十至二十四条在通则“4 基本要求”中有相应的规定。

    14.《规定》第二十五条第一款“食品或者其包装最大表面面积大于20平方厘米时”的标注规定与通则一致；而对“食品或者其包装最大表面面积小于10平方厘米时”可以只标注的内容规定比通则多了“生产日期和保质期”。而且规定“但是，法律、行政法规规定应当标注的，依照其规定。”但规定没有关于食品或者其包装最大表面面积计算的规定，此规定按通则附录A执行。

    15.《规定》第二十六至三十九条是罚则，通则中没有罚则。

    相关链接：

    卫生部公开征求《预包装食品标签标准》、《预包装食品营养标签标准》（征求意见稿）意见