广西农村食品市场专项整治 3个月立案查处案件514件

    按照国务院食品安全办、工商总局、食药总局的统一部署，广西食品药品监督管理局、自治区工商局联合部署从9月开始，全区范围内开展为期三个月的农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动。全区各地食品药品监督管理部门、工商部门统筹谋划，精心组织，周密部署，加大执法力度，严厉查处各类食品生产经营违法行为，查办了一批食品安全违法案件，专项整治行动取得显著成效。截止11月30日，全区共检查食品生产经营单位75594户次，检查各类市场4684个次，开展监督抽检2517批次，查处案件514件，移送司法机关处理案件10件，查获不合格食品27617.36公斤，捣毁食品黑窝点17个，取缔无证照经营户120户，受理并处理消费者投诉举报238件。全区食品生产经营者依法诚信经营意识明显提高，无证无照生产经营，批发、采购、销售和使用无合法来源的食品或原料等违法行为得到有效遏制。

    一是加强组织领导，确保工作任务落实。全区各地都及时成立“四打击四规范”整治行动领导小组，结合当地实际认真制定专项整治行动方案，迅速部署开展整治工作。各级食品安全办侧重于统筹协调，督导督查，各级食品药品监管局侧重于集中整治、排查隐患、管控风险，各级工商部门侧重于打假治伪，公安机关侧重于案件侦办，其他监管部门侧重于各种职责范围内的突出问题的整治，确保重点突出，措施落地。

    二是突出整治重点，确保工作取得实效。在生产环节，集中力量开展隐患排查、重点食品专项整治行动，对拟办理食品生产许可证的企业积极开展证前介入，提供业务指导，解决困难，对肉制品、酒类、饮料、食用油生产企业全部实行分级分类监管。在流通环节，积极开展散装食品、清理过期食品等专项整治行动，加强日常巡查，规范农村食品经营者的主体资格，严格农村食品市场准入，严厉打击无证无照违法经营行为。加大食品质量监管力度，突出对农村群众日常大宗消费食品及农村民俗特色食品的监督抽样。9-11月，全区共开展抽检食品2517批次，其中合格2452批次，合格率达97.4%。在餐饮环节，开展农村地区餐饮单位排查，重点排查乡镇、村屯、城乡结合部等区域农村餐饮单位、学校食堂持证情况、无证情况。对小餐饮特别是无证餐饮单位进行了规范，取缔无证照经营餐饮企业。在专项行动中，各地按照属地监管原则，加大整治力度，形成了打假治劣的“高压”态势和“严打”声威。如：百色以学校食堂发现无证大米、走私大米为线索，倒查生产环节和流通环节的无证经营行为，查获违法生产销售大米250.25吨；南宁查处一起涉嫌篡改进口食品生产日期案件，查获大批涉嫌篡改生产日期的进口食品；钦州端掉一个藏匿于县城城中村的鸡爪加工黑窝点，查获问题鸡爪及原料100多公斤；来宾查处一起生产食品中添加药品的案件，案值100万元；北海在流通环节查获无标识冻肉案442公斤。此外，梧州、防城港、玉林、贺州、崇左等市也查处了一大批食品生产经营违法案件。

    三是完善制度建设，确保工作有序进行。为进一步规范农村食品市场生产经营秩序，出台了《散装食品经营管理规范》、《流通环节食品经营一票通制度》、《严格落实食品经营者和市场开办者主体责任》、《药店专柜试点销售婴幼儿配方乳粉管理规定（试行）》等制度和规范性文件。各地在整治实践中也不断总结经验，制订符合地方监管实际的规范制度。如百色创新推行《食品生产加工环节食品安全“黑名单”管理办法》，探索创新生产、流通、餐饮三个环节联动监管机制，通过餐饮和流通环节倒逼生产环节抓好质量管理，严把产品质量关；贺州充分发挥食安办组织协调作用，与当地法院、检察院、公安局等部门建立打击危害食品安全违法犯罪协作机制，重点打击利用“地沟油”生产食用油、食品中非法使用工业硫磺以及其他非食用物质、 “问题豆芽”等犯罪行为。

    四是加强宣传教育，营造社会共治氛围。全区各级食品药品监管部门通过广泛深入的宣传，动员全社会支持和参与食品监管工作，营造食品安全工作的良好氛围。在自治区局门户网站上开设“四打击四规范”专项整治行动专栏，编辑工作简报，向国家总局和自治区及时报送整治工作信息。加强监管整治信息的公开力度，充分发挥主流媒体及网站的宣传舆论作用，及时发布专项整治成效。各有关部门通过与监管对象签订责任书、承诺书、告知书以及组织召开会议等形式，不断普及农村食品经营者和消费者的食品安全知识，进一步提高监管对象的质量安全意识。

    五是强化督查督办，确保规定动作按时完成。在专项整治行动中，各级食药监管部门都加大了督导检查力度，成立联合督查组，通过不打招呼随机抽取、明查暗访等方式，开展飞行检查，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局，从组织领导、检查督导、宣传教育、落实责任、信息报送等五个方面提出了具体要求，对工作落实不到位的监管部门及时提出了改进建议，各监管部门对存在问题的企业分别进行了约谈警告、责令整改和行政处罚。