【2021年全国农业绿色发展典型案例】 青海省西宁市湟源县：推行分级分类治理 实现废旧地膜变弃为用

　　一、基本情况

 

　　湟源县地处黄土高原和青藏高原、青海省东部农业区和西部牧业区结合部。全县总面积1545平方公里，现有耕地31.7万亩，可利用草场132万亩、林地157万亩。湟源县以提高农田残膜回收利用率为目标，推动残膜回收加工利用，建立残膜回收利用长效机制，促进农田废旧地膜变弃为用，确保田间地头无裸露残膜，村庄、道路、林带无飘挂残膜，彻底解决农田残膜“冬上树、春满天”的现象。

 

　　二、主要做法

 

　　（一）加强组织领导。成立由县政府主管领导为组长的领导小组，发挥统筹协调、监督管理作用。实行属地管理与部门管理相结合，将残膜污染治理纳入到乡镇目标考核内容，严格督查落实。积极争取国家、部门项目资金，同时，加大地方财政资金投入，提高各方主体参与农田残膜污染治理工作的积极性。

 

　　（二）分类下达任务。做好统筹规划，分情况安排回收任务。一是全膜覆盖栽培技术推广任务下达到重点村，回收任务分解到各乡镇，由乡级政府部门分解到各村，村干部组织人员进行残膜回收。农牧部门兑现残膜回收补助费1.5元/公斤。二是将全膜覆盖栽培技术任务下达到重点合作社、种植大户，由合作社、种植大户进行残膜回收。农牧部门按30元/亩收取残膜回收保证金，签订残膜回收承诺书。当年残膜回收任务完成，经农牧部门验收合格后退付保证金，并兑现残膜回收补助费1.5元/公斤。三是全膜覆盖项目以外所产生的残膜，如道路、水利工程、城建等建设项目和林业生产、中藏药材种植等，由建设单位或建设项目管理单位负责回收，由项目管理单位落实回收费用。

 

　　（三）建立回收利用体系。建立“企业回收、农户参与、政府监管、市场推进”的农田残膜回收再利用体系。政府采取贴息、技改项目、减免资源综合利用企业所得税等优惠政策，加大对残膜回收企业的支持力度，提高企业积极性。扶持引导企业与农户建立长期合作关系，探索“以旧换新”“以销定收”模式，既向农民推广标准地膜，又促使农民回收旧膜。

 

　　三、工作成效