内蒙古自治区市场监管局努力构建网络订餐业态监管新模式

　　随着网络经济的快速发展，我区网络订餐的经营者和消费者数量也在不断增大。据统计，目前全区有“美团”和“饿了么”2家区外网络订餐平台，“美团”在线经营户约9.8万家，“饿了么”在线经营户约1.6万家。区内网络订餐平台26家，活跃平台12家，平台内经营户590户。外卖餐饮业的迅猛发展，还催生了外卖骑手这一新兴职业。截至8月底，全区共有外卖订餐平台专送骑手13185人，活跃外卖兼职（众包）骑手约3000人。自治区市场监管局面对网络订餐这种新业态，积极探索监管新手段，通过不断强化各项措施，推进线上线下协同监管工作机制，努力破解外卖餐饮监管难题，开展了一系列行之有效的监管实践。

 

　　制定规范，实现行业监管有据可依

 

　　以规范健康持续发展为导向，制定出台了《网络交易平台经营者主体责任清单》，以“清单化、项目化”模式，逐一开展针对性、精准性指导，督促企业落实主体责任，引导并规范网络订餐平台依法合规经营。

 

　　务实创新，积极探索新型监管手段

 

　　在监管实践中，横向与各食品监管业务条线协同互补，深入推进《关于加强网络交易市场线上线下一体化监管工作的指导意见》的落实，探索建设了网络交易经营主体部分分类子库。目前已建立食品、保健食品等子库，不断将监管力量引向线上，形成线上监管合力。纵向充分发挥盟市市场监管局作用，自治区市场监管局出题，交由相关盟市局发挥主观能动性大胆探索尝试，探索网络订餐业态创新性监管手段。同时，依托“自治区网络交易平台监管服务系统”，对网络订餐平台开展网络交易线上监测，有效推动了线下精准执法，提高了监管工作的精准度和靶向性。

 

　　专项行动，推动网络订餐平台落实主体责任

 

　　以“电商平台点亮行动”为抓手，开展网络订餐平台“亮照、亮证、亮规则”工作。专项行动期间，全区网络食品经营平台共补亮食品经营许可证94件，下架无法公示食品经营许可证网店的商品65件。

 

　　针对全区外网络订餐平台底数不清的问题，6月份，在全区开展了网络订餐平台及外卖配送商专项检查，对本地网络订餐平台及外卖配送商基本情况进行了进一步核查。

 

　　根据《内蒙古自治区贯彻落实〈粮食节约行动方案〉重点任务分工》，要求网络订餐平台在展示页面上向消费者提供食品重量、规格或者建议消费人数等信息。目前“美团”和“饿了么”平台内经营者展示信息达已100%。

 

　　集中排查清理，严厉处罚无实体店铺、无营业执照、无许可证的“三无”外卖。通过严查第三方平台对入网餐饮服务者审查把关不严等违规行为，依法取缔无证照入网餐饮单位，倒逼第三方平台和入网餐饮单位落实食品安全主体责任。期间，全区共检查网络餐饮服务食品经营第三方平台787家次，入网餐饮服务提供者43594家，下达《责令整改通知书》5832份，立案查处入网餐饮服务提供者41件。

 

　　推出外卖餐食“食安封签”做法，倡导实施“无接触配送”方式，真正做到餐食配送过程零接触。我局已累计向各盟市餐饮经营户投放“食安封签”10万余份。

 

 

　　联合人社、总工会等部门对“美团”“饿了么”等区外大型网络订餐平台驻呼机构进行行政指导，规范签订用工协议、实行算法取中与公示等重点问题。通过督促指导，美团呼和浩特市分公司已在骑手工作区域内建立了标准化、规范化的骑手驿站，用于骑手培训、休息、交流。同时还在包头市投放2台智能取餐柜，助力城市实现安心无接触配送。积极向总部提交算法取中与公示意见建议，把骑手的“违规扣罚”转换成“正向激励”，让骑手在合理的劳动强度下获得更多收入。经过加大外卖配送平台建立工会推进力度，拓展网上入会渠道，我区已有超四分之一的美团合作商以不同形式加入工会组织。

 

　　来源：网监处