宁波市宁海县打通三个环节积极探索小作坊监管“宁海模式”

    食品生产加工小作坊是基层食品安全监管工作的难点和公众关注的焦点，宁海县食品生产加工小作坊涉及豆制品、麦（米）面、蕃薯面、麻糍、糕点等行业，数量多、规模小，从业人员少，其区域特征明显，与该县农业生产和传统饮食习惯联系密切，部分传统特色产品深爱县内外消费者的喜爱。

    为进一步加强食品生产加工小作坊监管，保障人民群众身体健康和生命安全，宁海县市场监督管理局，结合辖区特点，打通食品生产、流通、餐饮三个环节，积极探索实施综合管理，取得了一定的成效。在全省农村食品市场监管工作现场会暨“四打击四规范”专项行动推进会上，小作坊监管“宁海模式”作为全省生产环节代表在会上作了专项发言，进行经验交流，得到了国家食品总局食品安全监管司司长和省食药局朱志泉局长的高度肯定，认为宁海小作坊管理的“内控标准”、“负面清单”制度、“倒逼机制”建设、“四个一批”管理措施很值得全省推广学习。

    在实际工作中，该局通过制定一个标准、梳理二项工作、打通三个环节、落实四项措施、构建五位一体工作体系，全面完善食品生产小作坊监管。率先在全省制订了《食品生产加工小作坊质量安全控制规范》内控标准，明确了小作坊负面清单（禁止生产）目录，创新将目前“许可清单”管理模式向“负面清单”管理模式转变。从精简和优化两个角度对业主申报和监管工作进行了梳理，打通了食品生产、流通、餐饮三个环节配合协调，强化信息的联通和公示，形成强有力的倒逼机制。同时县市场监督管理局还出台了《宁海县食品生产加工小作坊分类监管指导意见》，实施“提升一批、规范一批，登记一批，取缔一批”的分类监管模式，逐步建立“政府负总责、部门监管、协会自律、市场自管、公众监督”五位一体的工作体系，使小作坊监管工作有章、有法、有力。